互聯(lián)網(wǎng)對人們生活的滲透已無(wú)處不在，網(wǎng)購的出現也使得“買(mǎi)全球”“賣(mài)全球”不再是奢望�？呻S之而來(lái)的經(jīng)營(yíng)主體虛擬化、交易形態(tài)高度碎片化等新特點(diǎn)，也使得監管成為當下跨境電商交易的最大難題。
在擁有４７萬(wàn)家網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體，電子商務(wù)交易額居全國城市首位的杭州，跨境電商帶來(lái)的沖擊更是首當其沖。不少人或許仍對去年“雙十一”期間首度亮相的阿里巴巴跨境網(wǎng)購平臺“天貓國際”記憶猶新：共有來(lái)自全球２１７個(gè)國家和地區的用戶(hù)參與了這場(chǎng)網(wǎng)購狂歡，香港、俄羅斯和美國占據了海外交易額的前三強，而中國“海淘”一族最青睞的產(chǎn)品中，前三名來(lái)自美國、日本和韓國。
“事實(shí)上，跨境電商交易已日趨常態(tài)化�！比珖舜蟠�、杭州市市長(cháng)張鴻銘說(shuō)，除了阿里、京東等國內電商平臺，近年來(lái)亞馬遜、ｅＢａｙ等跨國電商巨頭也紛紛加入到這場(chǎng)消費的盛宴之中。中國電子商務(wù)研究中心監測數據顯示，２０１４年上半年我國跨境電子商務(wù)交易總額在３萬(wàn)億元左右，其中跨境零售約３０００億元。而商務(wù)部公布的全球貿易格局報告中預測，２０１６年中國跨境電商進(jìn)出口額將增長(cháng)至６．５萬(wàn)億元，年增速超３０％。
“按照一般貿易流程設計的海關(guān)、稅務(wù)、商檢、金融等監管模式已難以適應當地跨境電商多品種、小批次、頻繁交易的新特征，外貿企業(yè)試水電子商務(wù)不僅導致了通關(guān)、退稅、結匯等新難題，也易誘發(fā)了質(zhì)量失控等現象�！遍L(cháng)期的關(guān)注和研究，使張鴻銘代表在談起這個(gè)問(wèn)題時(shí)顯得駕輕就熟。
他舉例說(shuō)明：同樣１００萬(wàn)元的進(jìn)口貿易額為例，在傳統貿易進(jìn)口中對應的商品也許是１萬(wàn)瓶?jì)r(jià)值１００元的同款紅酒，采用一次報關(guān)即可完成，而消費者網(wǎng)購對應的或許是１萬(wàn)件五花八門(mén)的商品，以目前的報關(guān)方式一一查驗，將耗費大量的人力物力，幾乎是不可完成的任務(wù)。
一項全新的嘗試應運而生。張鴻銘市長(cháng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)不懈努力，２０１４年，杭州成功爭取國務(wù)院同意，創(chuàng )建中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區。與過(guò)去的實(shí)體試驗區不同，跨境電商綜合試驗區建立在互聯(lián)網(wǎng)的虛擬平臺上�！拔覀兊某醪皆O想是：借助互聯(lián)網(wǎng)上‘任何交易都有跡可查’的獨特優(yōu)勢，建設信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統計監測、風(fēng)險防控等體系，實(shí)現‘關(guān)’、‘稅’、‘匯’、‘檢’、‘商’、‘物’、‘融’一體化�！�
張鴻銘介紹，為確保試驗區真正成為跨境電商改革和創(chuàng )新的試金石，杭州市通過(guò)長(cháng)期調研，精心設計了一攬子的改革方案。不僅如此，試驗區還將采取線(xiàn)上單一窗口平臺和線(xiàn)下綜合園區平臺相結合的方式，建立符合現代國際貿易通行規則的新型自由貿易園區，推進(jìn)跨境電商貿易便利化。
他說(shuō)，作為全國首批５個(gè)跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市之一，去年以來(lái)杭州市已率先開(kāi)展了跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)雙試點(diǎn)，率先建立了“清單核放、匯總申報”通關(guān)模式，并初步建立了海關(guān)、國檢、稅務(wù)、外管、電商、物流、銀行等數據交換平臺和長(cháng)三角區域通關(guān)一體化。
張鴻銘代表說(shuō)，作為全國電子商務(wù)中心，杭州市計劃經(jīng)過(guò)３－５年的改革試驗，把跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設成以“線(xiàn)上集成＋跨境貿易＋綜合服務(wù)”為主要特征的全國跨境電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中心、服務(wù)中心和大數據中心。
“以后，凡在網(wǎng)上平臺登記備案的企業(yè)和個(gè)人，都可以通過(guò)線(xiàn)上平臺自主開(kāi)展跨境貿易業(yè)務(wù)，實(shí)現交易自由�！睆堷欍懻f(shuō)，借助互聯(lián)網(wǎng)，在不久的將來(lái)，地球更像一個(gè)村落，地域、語(yǔ)言、通關(guān)等都將不再是制約電商發(fā)展的瓶頸。由于現代信息技術(shù)具有“來(lái)源可追溯、去向可查證、風(fēng)險可控制、責任可追究”強大功能，監管部門(mén)大可以對企業(yè)信用、市場(chǎng)交易、跨境支付、通關(guān)物流等進(jìn)行動(dòng)態(tài)即時(shí)的全流程監管。
“通過(guò)‘事前加強預審、事后保留追溯’，可以有效簡(jiǎn)化事中監管程序，使監管更加有效、更加精細、更加安全，消費者和企業(yè)買(mǎi)賣(mài)商品更加自由便利，業(yè)務(wù)流程也更加規范�！睆堷欍懕硎�，他將杭州的探索和經(jīng)驗帶到兩會(huì )上，就是希望能為中國跨境電商的健康發(fā)展提供更多參考和借鑒。
