《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）近日發(fā)布，《意見(jiàn)》提出：到2020年，形成一批有效滿(mǎn)足大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求、具有較強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng )空間等新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺；培育一批天使投資人和創(chuàng )業(yè)投資機構，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創(chuàng )新型小微企業(yè)，并從中成長(cháng)出能夠引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；創(chuàng )業(yè)群體高度活躍，以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍更加濃厚。
　　《意見(jiàn)》重點(diǎn)強調了八項任務(wù)，即加快構建眾創(chuàng )空間、降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)、加強財政資金引導、完善創(chuàng )業(yè)投融資機制、豐富創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍。
　　《意見(jiàn)》要求，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，充分利用國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )組織等社會(huì )力量的主力軍作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。深化商事制度改革，針對眾創(chuàng )空間等新型孵化機構集中辦公等特點(diǎn)，鼓勵各地結合實(shí)際，簡(jiǎn)化住所登記手續，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng )業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。有條件的地方政府可對眾創(chuàng )空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng )業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創(chuàng )空間為創(chuàng )業(yè)者提供免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
　　對于《意見(jiàn)》的發(fā)布，科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼表示，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新在我國有很好的基礎，也是我國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新特征、新趨勢。第一，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)源軟件、開(kāi)源硬件以及3D打印等新技術(shù)的應用，降低了創(chuàng )業(yè)的邊際成本，促進(jìn)了更多創(chuàng )業(yè)者的加入，這是一個(gè)技術(shù)條件。第二，創(chuàng )業(yè)服務(wù)從政府發(fā)力到市場(chǎng)發(fā)力，一大批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的新型創(chuàng )業(yè)孵化機構開(kāi)始提供投資、路演、交流、推廣、培訓、輔導等增值服務(wù)，天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融也快速地聚集到這個(gè)方面。第三，創(chuàng )業(yè)的主體逐漸地由過(guò)去小眾轉向為大眾，有越來(lái)越多的“草根”群體，比如大學(xué)畢業(yè)生、海歸留學(xué)生、科技人員，包括一些企業(yè)的高管開(kāi)始走向創(chuàng )業(yè)之路，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)已經(jīng)形成了一種價(jià)值導向、生活方式和時(shí)代氣息。第四，網(wǎng)絡(luò )信息平臺正從技術(shù)供給轉到需求導向，通過(guò)日趨扁平的社交網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )業(yè)者的奇思妙想可以和使用者、用戶(hù)進(jìn)行直接接觸，滿(mǎn)足了用戶(hù)的體驗，縮短了創(chuàng )業(yè)者和用戶(hù)的距離，也加快了創(chuàng )新的步伐。第五，我國科技孵化器在大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面有很好的基礎，目前全國的科技企業(yè)孵化器已經(jīng)超過(guò)了1600家，大學(xué)科技園有115家，在孵的企業(yè)有8萬(wàn)多家，就業(yè)人數有170多萬(wàn)。
　　“那么，我們怎么把這么好的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的基礎和創(chuàng )業(yè)者的需求對接起來(lái)？”萬(wàn)鋼說(shuō)，《意見(jiàn)》針對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的階段性特點(diǎn)提出了推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的一些具體措施。第一，新型孵化機構最大的特點(diǎn)是為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和科技資源共享空間。所以，要構建好眾創(chuàng )空間。第二，要降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻。比如對這些空間的租金、網(wǎng)絡(luò )使用費用，以及所需要的公共服務(wù)、創(chuàng )業(yè)培訓要給予財政補貼。政府財政資金對于一些好的科研項目可以進(jìn)行補助。