努力在推進(jìn)“四個(gè)全面”的過(guò)程中，讓我們的干部有更多“存在感”，讓人民群眾有更多“獲得感”
細讀今年政府工作報告，出現最多的是兩個(gè)詞，一是發(fā)展，二是改革。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，以改革促發(fā)展，以發(fā)展帶改革，這依然是“硬道理”“硬任務(wù)”。
進(jìn)入新常態(tài)，關(guān)于要不要發(fā)展、該如何發(fā)展，有些人是存在誤區的：一種是“GDP虛無(wú)論”，認為生產(chǎn)總值不再重要了，甚至不要GDP了；一種是“換擋焦慮癥”，原來(lái)的增長(cháng)方式不靈了，又要治污治霾，又要保持增長(cháng)，憂(yōu)心忡忡不會(huì )發(fā)展了。
以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)�；飧鞣N矛盾和風(fēng)險，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長(cháng)速度。不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值論英雄，不等于不要生產(chǎn)總值；不再追求10%左右的高速增長(cháng)，不是不要增長(cháng)。換言之，不唯GDP，絕不等于“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。
從現實(shí)需求來(lái)看，實(shí)現十八大提出的國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，“十三五”時(shí)期全國經(jīng)濟增速保持一定的增長(cháng)是基本要求。就拿今年來(lái)看，GDP目標從去年的7.5%調整至7%左右，但城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)人的目標沒(méi)變，7%左右的GDP增速也是完成就業(yè)目標的保障。因此，在經(jīng)濟換擋過(guò)程中，增速不再是惟一績(jì)效指標，并不是單純地降低速度，而是要通過(guò)降速來(lái)實(shí)現“優(yōu)質(zhì)增長(cháng)”，也就是“經(jīng)濟換擋不失速”。
當然，正如有學(xué)者說(shuō)，“基數越大增長(cháng)越難，現在跟15年前不一樣，那時(shí)候增長(cháng)10%也沒(méi)多少錢(qián)，現在增加7%也是不容易的�！睂τ谛鲁B(tài)，“認識”不易，“適應”艱難，“引領(lǐng)”更難。在產(chǎn)能過(guò)剩、高能耗約束的背景下，如何從粗放發(fā)展到精細發(fā)展，如何通過(guò)轉型切換增長(cháng)動(dòng)力，如何把握新常態(tài)下的新機遇，考驗著(zhù)我們的能力和擔當。
把握新常態(tài)下的新機遇，根本出路在改革。以榆林為例，作為能源型城市，資源價(jià)格下跌帶來(lái)了很大挑戰，也促使我們加快改革步伐，著(zhù)力構建新常態(tài)下的煤炭交易市場(chǎng)體系，實(shí)現了煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺；實(shí)施了一批大型資源深度轉化項目，實(shí)現了轉型升級逆勢而上。2014年在極其困難的條件下，榆林地區生產(chǎn)總值達到3005.74億元，在全國能源城市中名列前茅。
把握新常態(tài)下的新機遇，根本保障在作風(fēng)。今年政府工作報告批評的“為官不為”現象，在基層確實(shí)不同程度存在，是造成經(jīng)濟政策難落地、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的重要因素。治理“為官不為”，既需要思想覺(jué)悟，更需要制度跟進(jìn)。除了簡(jiǎn)政放權，更要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮好“兩只手”的作用，打造“有效市場(chǎng)”和“有為政府”，追究領(lǐng)導干部“為官不為”的責任。
今年春節前夕，習近平總書(shū)記在陜西考察調研時(shí)，提出了“五個(gè)扎實(shí)”的要求，強調要抓好領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。我們將堅持發(fā)展第一要務(wù)不動(dòng)搖，以不懼任何風(fēng)險的勇氣，敢于擔當的責任感，努力在推進(jìn)“四個(gè)全面”的過(guò)程中，讓我們的干部有更多“存在感”，讓人民群眾有更多“獲得感”。（作者為全國人大代表、陜西榆林市市長(cháng)）
