當前，農業(yè)勞動(dòng)力數量逐年減少，總體素質(zhì)偏低，初中及以下文化程度的占大多數，出現了明顯的“老人農業(yè)”“婦女農業(yè)”“小學(xué)農業(yè)”現象。全國政協(xié)委員、河北農業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)院院長(cháng)許皞建議，強化農業(yè)院校培養高端職業(yè)農民的作用，促進(jìn)解決“誰(shuí)種地”問(wèn)題。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展以及人口結構變化，農村勞動(dòng)力已進(jìn)入總量過(guò)剩與結構性短缺并存新階段。兼業(yè)農民日益增多，城鎮化過(guò)程中將有更多農村青壯勞動(dòng)力離開(kāi)農業(yè)，現代化綜合農業(yè)知識和技術(shù)在農村難以接傳。隨著(zhù)土地流轉加快，農民職業(yè)化、高知識化急需加快發(fā)展。
２０１５年政府工作報告提出，要在穩定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎上，支持種養大戶(hù)、家庭農牧場(chǎng)、農民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培養新型職業(yè)農民，推進(jìn)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。
許皞委員表示，過(guò)去的農民培訓主要針對小農戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式下的單項技術(shù)培訓，已經(jīng)不能適應當前和未來(lái)農業(yè)發(fā)展要求。要充分發(fā)揮農業(yè)院校在培養高端新型職業(yè)農民的主陣地作用，使高端新型職業(yè)農民成為現代農業(yè)的創(chuàng )新者、知識技術(shù)的傳教者、高素質(zhì)的管理者，成為職業(yè)農民的“領(lǐng)頭羊”。
許皞建議，鼓勵農業(yè)院校參與高端職業(yè)農民培養。根據當地農業(yè)特點(diǎn)，建設各自的課程體系。提高實(shí)地實(shí)訓比例。學(xué)生來(lái)源可以是高考生源，也可以是達到一定規模以上農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推薦的定向培養人員，還可以是涉農中專(zhuān)或專(zhuān)科畢業(yè)生。建立高端職業(yè)農民資格認證制度。對回鄉自主創(chuàng )業(yè)的高端新型職業(yè)農民給予政策優(yōu)惠支持。
“‘招得來(lái)、回得去、留得住、用得上、干得好’是培養的落腳點(diǎn)�！痹S皞建議，給農業(yè)院校適量公費招生名額用于高端職業(yè)農民培養；給鄉村一定數量引進(jìn)高端新型職業(yè)農民的戶(hù)籍指標，可自愿選擇城鎮或農村落戶(hù)，鼓勵返鄉落戶(hù)；按資格證書(shū)等級制定最低工資標準；要求規模以上經(jīng)營(yíng)主體需有一定數量高端新型職業(yè)農民，才能享受?chē)覂?yōu)惠政策；對貢獻大的高端新型職業(yè)農民給予獎勵。
