黑土地是寶貴的農業(yè)生產(chǎn)資源，近年來(lái)，我國黑土地流失嚴重，耕地質(zhì)量下降。在吉林省一些地區，腐殖質(zhì)層厚度由原來(lái)的６０至７０厘米減少到２０至３０厘米。全國政協(xié)委員、吉林省水利廳副廳長(cháng)車(chē)黎明建議，全面采取措施，保護黑土地資源。

　　東北黑土地作為世界上僅有的三大黑土區之一，直接關(guān)系國家糧食和生態(tài)安全。由于幾十年來(lái)的自然和人為因素，黑土地面積萎縮，質(zhì)量下降。近年來(lái)，吉林、黑龍江兩省通過(guò)保護耕地紅線(xiàn)、占補平衡、保護性耕作、防治水土流失和污染等措施，加大黑土地保護力度。

　　車(chē)黎明表示，目前，黑土地保護形勢不容樂(lè )觀(guān)。根據吉林中部部分縣、市調查推算，中部黑土區水土流失面積已達到８４萬(wàn)公頃左右，黑龍江省已流失耕地５．６７萬(wàn)平方公里；長(cháng)春市黑土有機質(zhì)含量與墾前相比減少了一倍，黑龍江開(kāi)墾２０年的黑土地有機質(zhì)下降約一半。

　　“當前，我國黑土地保護主要有思想認識不足、責任機制有待完善、缺乏科學(xué)規劃和長(cháng)效機制、法制建設滯后等問(wèn)題�！避�(chē)黎明說(shuō)，一些地方對黑土地保護的重視和投入不夠，責任制形同虛設，有限的資金、項目都是零打碎敲，政策的帶動(dòng)作用不明顯。市、縣一級政府財力有限，配套資金和投入不能保證。沒(méi)有專(zhuān)項法律法規，現有政策執行力較差。

　　車(chē)黎明建議，盡快開(kāi)展黑土地保護立法和規劃工作，切實(shí)提高重視程度，建立黑土地生態(tài)保護利益補償機制，設立專(zhuān)項基金。嚴格規范地方政府的保護義務(wù)，進(jìn)一步加強農業(yè)、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)的聯(lián)系配合�？茖W(xué)制定黑土地保護治理總體規劃。從責任、投入、管理、監督等方面建立健全長(cháng)效機制，優(yōu)化整合現有項目、資金。

　　“要讓土地的使用者、管理者成為政策的受益者，讓農民得到實(shí)惠，才能充分發(fā)揮政策導向和激勵作用�！避�(chē)黎明說(shuō)，應充分發(fā)揮先進(jìn)地區、龍頭企業(yè)、農民合作社和種糧大戶(hù)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮現代化耕作技術(shù)和集約化生產(chǎn)方式的作用，使種地和養地并重；進(jìn)一步加強土地整治、表土剝離、標準糧田、水土流失、農防林、面源污染等保護和整治措施；逐步提高耕地開(kāi)墾費征繳標準。