針對鐵路運輸行業(yè)在國內碳交易市場(chǎng)中屬于空白領(lǐng)域，且節能減排有很大潛力這一發(fā)展現狀，呼和浩特鐵路局黨委副書(shū)記、局長(cháng)費東斌代表建議加快建立鐵路碳交易機制，幫助鐵路運輸企業(yè)盡快進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。

    盡快建立起鐵路碳交易相關(guān)工作機制

    “我國氣候環(huán)境持續惡化，對自然生態(tài)系統和社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)生了不可忽視的影響。碳交易就是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機制�！辟M東斌說(shuō)，通過(guò)實(shí)行碳排放權交易，將一定的污染物排放總量，向各個(gè)排污企業(yè)分配排放權，在各排污主體間進(jìn)行交易活動(dòng)，可以有效滿(mǎn)足一個(gè)地區特定的污染總量或環(huán)境標準，最終實(shí)現節能減排這一目標。

    費東斌表示，今年的政府工作報告中，李克強總理在談到“持續推進(jìn)民生改善和社會(huì )建設”時(shí)強調，打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰。2015年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。他通過(guò)近幾年持續關(guān)注國家節能減排具體要求與措施發(fā)現，我國已將單位生產(chǎn)總值能耗下降16%和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17%作為約束性指標納入“十二五”規劃。2014年6月，在第五屆地壇論壇上，國家發(fā)改委氣候司表示，國家碳排放交易制度建設已全面啟動(dòng)，建立全國碳交易市場(chǎng)已經(jīng)列入中央改革領(lǐng)導小組任務(wù)之中，計劃三年內建成碳排放交易市場(chǎng)。

    費東斌說(shuō)，可以預見(jiàn)，未來(lái)我國碳交易市場(chǎng)將蓬勃發(fā)展，鐵路作為國有大型企業(yè)，要想在節能減排中作出應有的貢獻，必須盡快建立起鐵路碳交易的相關(guān)工作機制，才能參與其中。

    鐵路自身節能減排潛力巨大

    談及鐵路自身節能減排體量時(shí)，費東斌說(shuō)，近幾年，隨著(zhù)鐵路運輸生產(chǎn)裝備的改造升級，鐵路運輸生產(chǎn)效率不斷提升，單位生產(chǎn)能耗逐年下降。

    他舉例稱(chēng)，2013年，全國鐵路能源消耗折算標準煤1743萬(wàn)噸，較2005年減少100萬(wàn)噸、降低6.1%；單位運輸工作量綜合能耗完成4.66噸標準煤/百萬(wàn)換算噸公里，較2005年減少1.82噸標準煤/百萬(wàn)換算噸公里、降低28%。具體到呼鐵局，通過(guò)實(shí)施植樹(shù)和治沙、燃煤鍋爐節能改造、發(fā)展電氣化鐵路、優(yōu)化運輸組織等項目，2013年，全局消耗能源折算標準煤47.21萬(wàn)噸，較2005年減少29.21萬(wàn)噸，下降38.2%，相當于減少排放二氧化碳76萬(wàn)噸；單位綜合能耗完成5.8噸標準煤/百萬(wàn)換算噸公里，較2005年減少2.2噸標準煤/百萬(wàn)換算噸公里，下降37.9%，大幅降低了能源消耗量。隨著(zhù)管內200公里動(dòng)車(chē)工程、呼張客專(zhuān)、集寧樞紐改造等項目實(shí)施投產(chǎn)，以及運輸生產(chǎn)裝備的升級改造，呼鐵局減排前景十分廣闊，可供開(kāi)發(fā)利用的碳資產(chǎn)空間巨大。

    鐵路碳交易市場(chǎng)亟待國家支持

    費東斌說(shuō)，2014年，呼鐵局率先在全路進(jìn)行了碳交易的探索和嘗試，通過(guò)與北京國農小康公司合作，推進(jìn)碳資產(chǎn)識別、認證、注冊、上市交易等工作。目前，呼鐵局已與其簽訂了內燃改電力、植樹(shù)造林、鍋爐改造、太陽(yáng)能利用和地源熱泵5個(gè)項目的開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)。該公司正在編制報告書(shū)，完成后將報國家發(fā)改委核準備案。

    費東斌建議：國家和自治區發(fā)改委加大支持力度，幫助盡快完成項目審查、認證、備案、注冊等程序，具備上市交易條件�？紤]到鐵路節能減排具有很大潛力，在符合國家有關(guān)政策的前提下，幫助鐵路成立專(zhuān)門(mén)實(shí)施鐵路行業(yè)碳交易項目的中介公司，獨立開(kāi)展業(yè)務(wù)，打開(kāi)鐵路碳交易的市場(chǎng)大門(mén)。