3月12日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議舉行第三次全體會(huì )議，聽(tīng)取最高人民法院院長(cháng)周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告�！督�(jīng)濟參考報》記者注意到，在今年的兩高報告中，均提到要“主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，接受記者采訪(fǎng)的兩會(huì )代表委員均表示，依法治國和營(yíng)造公平正義的社會(huì )環(huán)境對于市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。法治是市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，司法改革將釋放新的制度紅利，明確產(chǎn)權保護，同時(shí)為創(chuàng )新提供法治保障。

趙乃育/繪

　　動(dòng)向　兩高報告同提“主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)”

　　周強在最高人民法院工作報告中表示，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。為經(jīng)濟穩定增長(cháng)提供更加有力司法保障。落實(shí)穩中求進(jìn)要求，圍繞今年經(jīng)濟工作重點(diǎn)任務(wù)，牢牢把握保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)施“一帶一路”戰略和推進(jìn)新型城鎮化、自貿區戰略、維護海洋權益等對人民法院工作提出的新要求，加強司法應對，妥善化解投資消費、對外貿易、知識產(chǎn)權、互聯(lián)網(wǎng)金融、環(huán)境資源、海洋經(jīng)濟、農村土地制度改革、征地拆遷等領(lǐng)域的矛盾糾紛，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。
　　曹建明在最高人民檢察院工作報告中表示，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，依法履行法律監督職能，保證憲法法律正確有效實(shí)施，維護憲法法律權威，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。報告在回顧2014年主要工作時(shí)指出，保障創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施。加大知識產(chǎn)權司法保護力度，與有關(guān)部門(mén)共建打擊侵權假冒信息平臺，堅決打擊侵權行為，起訴侵犯商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權和商業(yè)秘密等犯罪9427人，同比上升7.1%。妥善辦理科研活動(dòng)和成果轉化中的案件，嚴格區分罪與非罪界限，支持和保護科技創(chuàng )新。
　　全國人大代表朱列玉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，法治經(jīng)濟可以讓社會(huì )更加公平、發(fā)展更加公平，市場(chǎng)經(jīng)濟必須要求公平競爭、平等競爭，如果都按照法律法規從事經(jīng)濟活動(dòng)，企業(yè)家就會(huì )感到一切都可預期。比如拍賣(mài)一塊土地，按照法律規定去做，企業(yè)家的合法權益可以得到有效保護。
　　“依法治國對于規范市場(chǎng)經(jīng)濟的各種行為非常有價(jià)值、有好處，在經(jīng)濟領(lǐng)域營(yíng)造了很好的生態(tài)環(huán)境�！比珖�人大代表張元貴說(shuō)。全國人大代表李甦雁則表示，依法治國，市場(chǎng)經(jīng)濟中的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就能有序進(jìn)行，市場(chǎng)監管更加完善，經(jīng)濟活動(dòng)中存在的一些問(wèn)題就能逐步得到解決。
　　“最高人民檢察院工作報告提到依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件，體現了法律面前人人平等。如果實(shí)現人人平等，在經(jīng)濟領(lǐng)域就不是誰(shuí)有權力、誰(shuí)有關(guān)系，誰(shuí)能獲得利益�！比珖�人大代表吳亮星對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　重點(diǎn)　明確產(chǎn)權保護　護航混改

　　在國有企業(yè)混合所有制改革的大背景下，市場(chǎng)十分關(guān)注如何明確產(chǎn)權保護，防范改革過(guò)程中可能出現的國有資產(chǎn)流失以及國有大股東侵犯民資中小股東等問(wèn)題。記者發(fā)現，今年的兩高報告均提到了產(chǎn)權保護。
　　周強在回顧最高人民法院2014年主要工作時(shí)表示，加大知識產(chǎn)權司法保護力度。依法制裁侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，保護知識產(chǎn)權，促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。
　　曹建明談到最高人民檢察院2015年主要任務(wù)時(shí)說(shuō)，突出查辦權力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和崗位的案件，尤其是工程項目、土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國有資產(chǎn)資源損失、流失的案件。
　　中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海對《經(jīng)濟參考報》記者表示，產(chǎn)權保護是司法保護和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟的第一要務(wù)，只有產(chǎn)權保護到位，才能定紛止爭�，F在涉及民營(yíng)企業(yè)、投資者之間爭股奪權的情況很多，中小投資者的權益保護也存在薄弱環(huán)節。在進(jìn)行混合所有制改革的過(guò)程中，最大的障礙也是如何避免國有資產(chǎn)流失，同時(shí)保護民營(yíng)投資者以及中小股東免受大股東的侵害。
　　全國政協(xié)委員、國資委原副主任黃淑和日前表示，目前國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組正在研究討論國企改革方案，兩會(huì )后會(huì )逐步發(fā)布�！督�(jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉，國企改革的頂層方案經(jīng)過(guò)數輪討論和修改，國企改革混改門(mén)檻將進(jìn)一步放寬。
　　兩會(huì )期間，多位代表委員表示，國資流失已成為隱藏在國企改革中的一個(gè)毒瘤，應為“灰色地帶”劃定監管紅線(xiàn)。

　　效應　釋放制度紅利　保障創(chuàng )新動(dòng)力

　　適應經(jīng)濟新常態(tài)，除了要明確產(chǎn)權保護之外，對于經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng )新的保障和支持，也在今年兩高報告中得到體現。
　　周強在回顧最高人民法院2014年主要工作時(shí)說(shuō)，適應公司注冊資本登記制度改革，及時(shí)修訂公司法司法解釋。研究解決產(chǎn)業(yè)結構調整中企業(yè)依法退市所涉法律問(wèn)題。各級法院審結一審知識產(chǎn)權案件11萬(wàn)件，同比上升10%。審結奇虎與騰訊公司涉不正當競爭案和壟斷案，促進(jìn)規范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭秩序。
　　“法治也是一種生產(chǎn)力。傳統認為法治是上層建筑，是生產(chǎn)關(guān)系，但是在當前中國，在大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的背景下，需要釋放制度紅利，而法治是可以帶來(lái)制度紅利的，可以保證大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)，是經(jīng)濟增長(cháng)的新推動(dòng)力�！敝袊�人民大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)楊東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
　　楊東認為，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟改變了所有行業(yè)，中國經(jīng)濟從傳統的消耗能源、破壞環(huán)境轉型為輕資產(chǎn)的環(huán)境友好型經(jīng)濟生產(chǎn)方式，其中需要制度創(chuàng )新、法治改革、監管突破，包括對互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌模式的監管�，F在對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的認識不夠到位，以為眾籌就是做咖啡館，這種認識違背了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新背景下的經(jīng)濟轉型模式，真正的互聯(lián)網(wǎng)思維是充分發(fā)揮現有資源的作用，充分降低融資成本，使大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新得以真正實(shí)現。
　　楊東強調，創(chuàng )造好的法治環(huán)境，還需要進(jìn)一步加快立法，包括互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌方面的立法。由于立法需要一個(gè)過(guò)程，在立法沒(méi)有跟上的情況下，如何在確保創(chuàng )新、保護投資者之間尋求平衡，司法應該起到更多的能動(dòng)作用。
　　劉俊海則表示，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，資源要整合，要素要流轉，必然發(fā)生大型商事交易活動(dòng)，涉及商事活動(dòng)買(mǎi)賣(mài)、金融租賃、托管、信托都需要動(dòng)態(tài)的安全保護。保護產(chǎn)權是靜態(tài)的安全，保護交易是動(dòng)態(tài)的安全，在這方面應當大膽鼓勵創(chuàng )新�，F在的投融資活動(dòng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)都出現了一系列創(chuàng )新，在這方面，應當恪守“法無(wú)禁止即可為”的原則和契約精神，生效的合同等于有效的法律，在不抵觸國家強制性法律的情況下，合同的約定應當受到法律保護，盡量限制無(wú)效合同和可撤銷(xiāo)合同的范圍，促成和鼓勵交易。
　　他還指出，司法工作要打擊經(jīng)濟活動(dòng)中的違法犯罪行為，特別是利用電子商務(wù)平臺非法融資、非法集資。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )欺詐行為與日俱增，法院要擔負起刑事審判的重任，區分罪與非罪的界限。一方面要拓寬民營(yíng)企業(yè)融資的通道，另一方面要保障廣大金融投資者和消費者的權利，對于打著(zhù)創(chuàng )新的幌子侵害投資者權益的行為，一定要嚴懲不貸。