3月12日，“稅率法定”重新寫(xiě)入立法法修正案草案。短短幾天時(shí)間，從三審稿中的缺失到再次加入。業(yè)內認為，稅收法定原則的確立是此次立法法修改的最大亮點(diǎn)之一，也有專(zhuān)家呼吁禁止在法律制定前的稅收立法授權。
　　3月12日上午舉行的十二屆全國人大三次會(huì )議主席團第二次會(huì )議上，全國人大法律委員會(huì )建議，根據代表意見(jiàn)，將立法法修正案草案中“稅種的開(kāi)征、停征和稅收征收管理的基本制度”這一法定事項的表述，修改為“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”。
　　全國人大法律委員會(huì )主任委員喬曉陽(yáng)作了關(guān)于立法法修正案草案審議結果的報告。報告指出，修正案草案第三條中規定“稅種的開(kāi)征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規定。一些代表建議將稅收要素中的“稅率”予以明確列舉。
　　法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，稅率是稅種的基本要素，凡是單行稅法都要對稅率作出規定，比如企業(yè)所得稅法，在設立這一稅種的同時(shí)，規定稅率為25%；明確稅率由法律規定，并不排除稅收單行法律同時(shí)明確由國務(wù)院對具體稅率作出調整，比如車(chē)船稅法，在規定稅目稅額的同時(shí)，相應也規定了幅度，并授權國務(wù)院或者地方可以在幅度內確定具體稅額或者調整。
　　法律委員會(huì )按照落實(shí)稅收法定原則的要求，根據代表們的意見(jiàn)，建議將這一項的表述修改為：“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度�！�
　　對此，北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示：“設定稅種、確定稅率的用語(yǔ)，表述準確、科學(xué)，稅率是稅收要素的核心�！痹谒�看來(lái)，“要素法定只是形式法定，以公平稅負、量能課稅為內容的實(shí)質(zhì)法定是我們的追求�！�
　　十二屆全國人大三次會(huì )議發(fā)言人傅瑩4日在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟，總的目標是在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。
　　對此，天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李煒光接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“目前全國人大專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)業(yè)人員配備不足，很難承擔起稅收法定這樣大的職責。但是今后幾年是稅收立法的密集期、高峰期，人大至少要完成至少六大稅種的立法工作。到2020年，我國就要全面落實(shí)稅收法定原則，就這幾年時(shí)間，立法任務(wù)十分緊迫和繁重，刻不容緩。應增設專(zhuān)門(mén)機構，配備專(zhuān)業(yè)人員�！�
　　十八屆三中全會(huì )之所以提出“落實(shí)稅收法定原則”，目的在于解決目前稅收立法法律層級過(guò)低的問(wèn)題，即解決稅收法律太少、主要依據國務(wù)院制定的暫行條例征稅的問(wèn)題。
　　也有專(zhuān)家認為，從現在到2020年還有5年時(shí)間，在2020年稅收法律制定前，授權禁止問(wèn)題需要得到妥善解決。
　　業(yè)內人士張永志告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“目前就開(kāi)征新稅直接制定法律、不再進(jìn)行法律制定前的授權已經(jīng)達成共識。因此，應當在立法法中體現這一精神，即將稅收立法作為法律制定前授權立法的除外事項，禁止在進(jìn)行法律制定前的稅收立法授權�？蓪⒌诰艞l關(guān)于授權立法的規定修改為：本法第八條規定的事項，除有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度、稅收等事項外，尚未制定法律的，全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )有權作出決定，授權國務(wù)院可以根據實(shí)際需要，對其中的部分事項先制定行政法規�！�