加大開(kāi)發(fā)商違規成本 用法律約束房企
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2015-03-13
作者:記者 梁倩/采寫(xiě)
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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中國房地產(chǎn)研究會(huì )房地產(chǎn)法規政策委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)康俊亮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,目前房地產(chǎn)糾紛呈現快速增長(cháng)趨勢,有些還是群體性事件,社會(huì )影響大?傮w來(lái)看,在商品房領(lǐng)域,糾紛或維權事件主要集中在以下幾個(gè)方面: 1.征收階段。以往,征收階段是糾紛頻發(fā)的領(lǐng)域,反映出的問(wèn)題比較集中,如釘子戶(hù)、暴力征收、斷水斷電等等。因征收產(chǎn)生的糾紛往往具有群體性特征,所以社會(huì )關(guān)注度高。在國有土地上房屋征收補償條例出臺以后,征收主體、征收程序以及補償標準都有了較大改變,更加注重保護被征收人的利益,上述問(wèn)題在一定程度上有所改觀(guān),但并未完全杜絕。 2.預售合同無(wú)效。預售階段糾紛主要集中在開(kāi)發(fā)企業(yè)為提前獲取預售資金,在不滿(mǎn)足辦理商品房預售許可條件,未取得商品房預售許可證的情況下與購房人簽署購房合同,后因遲遲無(wú)法取得預售許可證導致商品房預售合同無(wú)效。 3.商品房遲延交付。按照購房合同規定的時(shí)間交房是開(kāi)發(fā)企業(yè)的一項重要義務(wù),但在現實(shí)中,有些開(kāi)發(fā)企業(yè)由于不能及時(shí)完工、不能按時(shí)取得商品房竣工驗收證明文件等原因無(wú)法按時(shí)交房,由此產(chǎn)生糾紛。 4.商品房質(zhì)量問(wèn)題。商品房質(zhì)量符合國家標準及開(kāi)發(fā)企業(yè)與購房人簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同的標準是開(kāi)發(fā)企業(yè)應當履行的最基本也是最重要的一項義務(wù)。但有些開(kāi)發(fā)企業(yè)過(guò)于追求利潤,使得樓倒倒、樓脆脆、樓歪歪、毒地板、毒油漆等問(wèn)題難以杜絕,這些事件不但影響購房人的財產(chǎn)安全,發(fā)展到一定程度還會(huì )威脅到購房人的生命安全。 5.設計、規劃變更糾紛。我國立法并未禁止商品房買(mǎi)賣(mài)合同簽訂后,開(kāi)發(fā)企業(yè)變更設計、變更規劃,而且變革設計、變更規劃不見(jiàn)得對購房人不利或者說(shuō)不見(jiàn)得一定侵害購房人的合法權益。但在實(shí)務(wù)中,一些開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行設計、規劃變更時(shí),雖然也履行了相應程序,但購房人往往不知情,致使購房人的利益受到侵害,如綠地變小,公共道路變車(chē)位,樓房長(cháng)高、長(cháng)胖等等。 6.樓盤(pán)爛尾糾紛。商品房開(kāi)發(fā)周期長(cháng)、投入的資金量大,一旦開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金鏈斷裂,樓盤(pán)就會(huì )面臨巨大的爛尾風(fēng)險。特別是在商品房預售中,由于購房人已經(jīng)支付了大部分、甚至全部購房款,如果樓盤(pán)爛尾,購房人將面臨房財兩空的局面,既拿不到房,又要不回購房款,購房人的利益很難得到救濟。 7.物業(yè)服務(wù)糾紛。在我國現階段,物業(yè)服務(wù)企業(yè)特別是前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間好像存在一種天然的不信任。業(yè)主認為物業(yè)服務(wù)企業(yè)收的錢(qián)多,提供的服務(wù)少、質(zhì)量低,物業(yè)服務(wù)企業(yè)認為自己是來(lái)管理小區的,業(yè)主應當服從管理,雙方的矛盾逐漸積累,業(yè)主最后決定換物業(yè)公司,由此導致原物業(yè)公司不退出,新物業(yè)公司難進(jìn)入,相互僵持的局面不在少數。 康俊亮表示,一旦發(fā)生上述情況,購房人、業(yè)主利益如果受到損害,完全可以依據合同約定或法律規定的方式維護自己的合法權益,如去仲裁機構仲裁、去法院訴訟、去消費者協(xié)會(huì )調解等等。行政主管機關(guān)、司法機關(guān)等部門(mén)也應當為購房人、業(yè)主依法維權創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境,鼓勵、引導購房人、業(yè)主依法維權。 但在糾紛發(fā)生后,有些業(yè)主采取的維權手段過(guò)于激烈,如打砸售樓處、圍攻售樓處工作人員等等,這些手段不但不能有效維護自身的合法權益,反而有可能因自己的行為違法而承擔相應的法律責任。暴力維權不應當得到提倡,但也要看到部分購房人、業(yè)主不依法維權雖有其自身原因,房地產(chǎn)領(lǐng)域立法不完善、部分開(kāi)發(fā)企業(yè)不誠信經(jīng)營(yíng),也是重要的因素。 對此,段和段律師事務(wù)所創(chuàng )始人段祺華也認為,立法不完善,追溯不完整以致房企違規成本小,房企不以為意。因此,他建議相關(guān)部門(mén)可著(zhù)手建立房地產(chǎn)項目質(zhì)量追蹤體系。 “主管部門(mén)盡管頒布過(guò)多個(gè)與房地產(chǎn)項目質(zhì)量監管相關(guān)的文件,要求對建設、勘察、設計、施工和監理等單位進(jìn)行監督檢查,但并未‘主動(dòng)出擊’,對房地產(chǎn)項目建成后的質(zhì)量進(jìn)行追蹤!倍戊魅A說(shuō)。 段祺華表示,房地產(chǎn)項目質(zhì)量追蹤體系首先要負責受理各自區域的房地產(chǎn)項目質(zhì)量投訴,并依據現有的法律法規,建議并指導投訴人員進(jìn)行相應民事索償。此外,還要配合司法行政機關(guān),對相關(guān)房地產(chǎn)項目是否存在質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行檢測及進(jìn)一步處理。 因此,段祺華建議,追蹤體系可以依托已建成的全國建筑市場(chǎng)監管與誠信信息平臺延伸,定期增加已證實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題的房地產(chǎn)項目名單,并披露與該項目相對應的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、工程建設企業(yè)及監理企業(yè)信息。他最后指出,住建部門(mén)披露的信息,應該和工商、商務(wù)及金融機構實(shí)現共享,在相應的商事主體信用系統中予以體現,以起到多部門(mén)對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行深入監管的作用。
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