近年來(lái)，環(huán)境污染的詬病使得市場(chǎng)呼喚清潔能源，天然氣受矚目程度日益增加。但是在我國“煤炭倚重”型能源結構背景下，如何制定最符合天然氣市場(chǎng)發(fā)展特征的配套政策，刺激天然氣工業(yè)走上平穩有序發(fā)展的快車(chē)道，是業(yè)內急需解決的問(wèn)題。
　　2015年作為我國向“十三五”邁進(jìn)的重要轉折年，金銀島借助“兩會(huì )”的有利時(shí)機，特別關(guān)注了與環(huán)保問(wèn)題直接相關(guān)的“天然氣改革”問(wèn)題。
　　一、推進(jìn)天然氣定價(jià)市場(chǎng)化改革，利用價(jià)格杠桿引導市場(chǎng)快速發(fā)展
　　2015年，天然氣價(jià)格改革作為天然氣體制改革中關(guān)鍵環(huán)節取得了重大進(jìn)展，繼2013年和2014年兩次漲價(jià)之后，實(shí)現了非居民用存量和增量天然氣價(jià)格并軌，為理順天然氣價(jià)格機制奠定了堅實(shí)基礎。
　　業(yè)內人士稱(chēng)，“從長(cháng)期來(lái)看，居民用氣價(jià)格還是要建立一種隨氣源價(jià)格變動(dòng)而正常調整的機制。要建立一種正常的調整機制，而不是長(cháng)期的固化�！边@從側面對天然氣市場(chǎng)化定價(jià)提供了支持，但仍然擺脫不了隔靴搔癢的質(zhì)疑。
　　金銀島認為，天然氣價(jià)格改革的未來(lái)或將著(zhù)眼于全面建立居民用氣階梯價(jià)格制度，完善管道運輸價(jià)格形成機制及推動(dòng)天然氣交易市場(chǎng)建設。
　　二、推進(jìn)天然氣基礎設施運營(yíng)改革，建立競爭性輸氣格局
　　由于天然氣市場(chǎng)發(fā)展對管道等基礎設施的依賴(lài)性較強，決定了我國天然氣基礎設施對市場(chǎng)的壟斷屬性。根據我國建立競爭性市場(chǎng)的基本發(fā)展目標，其面臨的首要問(wèn)題是降低管道輸送市場(chǎng)準入門(mén)檻，引導民營(yíng)資本參與天然氣輸送，從而建立競爭性輸氣格局。
　　油氣管網(wǎng)獨立，目前依然是我國天然氣行業(yè)發(fā)展需要突破的瓶頸。兩會(huì )期間，中國外交部部長(cháng)王毅表示，2015年，中俄兩國將全面開(kāi)工建設東線(xiàn)天然氣管道并簽署西線(xiàn)天然氣項目合作協(xié)議，但并沒(méi)有提及如何公平開(kāi)放管道等基礎設施建設運營(yíng)。
　　三、降低天然氣產(chǎn)業(yè)鏈準入門(mén)檻，鼓勵民營(yíng)資本參與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現運營(yíng)主體多元化
　　近年來(lái)我國開(kāi)始積極鼓勵引導民間資本進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域，從事頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制油、煤制氣等非常規油氣資源的開(kāi)發(fā)以及油氣產(chǎn)品終端銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，以打破石油公司的市場(chǎng)壟斷，使得天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上、下游市場(chǎng)主體逐步走向多元化。
　　總的來(lái)看，近年來(lái)我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈準入門(mén)檻正在降低，但是政策發(fā)展需要逐步落地，民營(yíng)資本力量難以在油氣領(lǐng)域得到有效釋放，市場(chǎng)上已經(jīng)開(kāi)始出現較多“政策滯后于市場(chǎng)發(fā)展”等聲音，如何理順政府工作相對于市場(chǎng)發(fā)展滯后的問(wèn)題，是我國天然氣市場(chǎng)發(fā)展迫切需要解決的又一重大難題。
　　綜上所述，天然氣行業(yè)迫切需要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈角度通盤(pán)考慮，全方位深化產(chǎn)運儲銷(xiāo)價(jià)及市場(chǎng)準入機制改革。實(shí)現天然氣行業(yè)高速發(fā)展，依然是任重道遠。
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