十二屆全國人大三次會(huì )議15日上午在人民大會(huì )堂舉行記者會(huì )，國務(wù)院總理李克強應大會(huì )發(fā)言人傅瑩的邀請會(huì )見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。
住房既是經(jīng)濟問(wèn)題，更是民生問(wèn)題
英國金融時(shí)報記者：去年中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)一直在下滑，所以很多中國人都到海外去買(mǎi)房子�，F在中國公民已經(jīng)是紐約、悉尼、倫敦等地最大的海外顧客群體了，當地房?jì)r(jià)隨之被明顯抬高。也有一些人開(kāi)始質(zhì)疑從中國涌入當地市場(chǎng)資金的合法性。請問(wèn)總理，中國政府會(huì )擔心由此引發(fā)海外市場(chǎng)的強烈反應嗎?今年政府是否會(huì )出臺新政策來(lái)促進(jìn)國內房地產(chǎn)市場(chǎng)?
李克強：中國正在逐步推進(jìn)人民幣資本項下的可兌換，這本身也表明，我們在推進(jìn)資本市場(chǎng)的開(kāi)放。但是你說(shuō)有大量中國人到海外購房，而且成了某些熱點(diǎn)城市的最大購買(mǎi)群體，這可能還需要做評估，我沒(méi)有這方面確切的消息。我所了解到的是，去年是中國吸引外資力度最大的一年，進(jìn)入中國的外資達到近1200億美元。同時(shí)，我們也愿意看到中國企業(yè)“走出去”，中國公民到國外去創(chuàng )業(yè)，當然，既要遵守中國有關(guān)法律的規定，也要遵守當地的法律。
你是一位外國人，中文說(shuō)得這么流利，不知道有沒(méi)有在中國買(mǎi)房?當然，我們是歡迎的。中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，住房既是經(jīng)濟問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。中國政府要做的，就是要為低收入住房困難群體提供住房保障。今年，我們在改造棚戶(hù)區、城市和農村危房方面還要加大力度，分別增加110萬(wàn)、100萬(wàn)套。中國政府有保障群眾基本居住條件的責任。
房地產(chǎn)市場(chǎng)有其自身的規律。中國國土面積遼闊，有特大城市、中小城市和小城鎮，情況各異，所以我們要求強化地方政府合理調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的責任，因地制宜，分城施策。中國城鎮化進(jìn)程還在加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求是剛性的。我們支持居民自住性住房和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期平穩健康發(fā)展。
愿為電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告
《新京報》記者：我們注意到，您最近在多個(gè)場(chǎng)合力挺電子商務(wù)和快遞等新業(yè)態(tài)，我很想知道您個(gè)人從網(wǎng)上買(mǎi)過(guò)東西嗎?如果買(mǎi)過(guò)，最近買(mǎi)的是什么?另外，有人認為網(wǎng)購會(huì )沖擊實(shí)體店，對此您怎么看?
李克強：在場(chǎng)的各位可能都有過(guò)網(wǎng)購的經(jīng)歷，我也不例外，也網(wǎng)購過(guò)，最近還買(mǎi)過(guò)幾本書(shū)，書(shū)名我就不便說(shuō)了，避免有做廣告之嫌。但是我很愿意為網(wǎng)購、快遞和電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告。因為它極大地帶動(dòng)了就業(yè)、創(chuàng )造了就業(yè)崗位，而且刺激了消費，人們在網(wǎng)上消費往往熱情比較高。
至于網(wǎng)購是否會(huì )沖擊實(shí)體店，我聽(tīng)到過(guò)這樣的議論，開(kāi)始也難免會(huì )有擔心。但是，我曾經(jīng)到一個(gè)網(wǎng)店集中的村莊去看過(guò)，那里800戶(hù)人家開(kāi)了2000多家網(wǎng)店，可見(jiàn)創(chuàng )業(yè)的空間有多大。同時(shí)，我又到了附近一個(gè)實(shí)體店集中的市場(chǎng)，我問(wèn)他們有沒(méi)有擔心?實(shí)體店的老板給我看，他也開(kāi)了網(wǎng)店，而且把自己實(shí)體店的狀況拍成視頻上網(wǎng)，他說(shuō)這對購物者來(lái)說(shuō)更有真實(shí)感，更有競爭力�？梢�(jiàn)，網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)創(chuàng )造的是活力，是更大的空間。
這使我想起最近互聯(lián)網(wǎng)上流行的一個(gè)詞叫“風(fēng)口”，我想站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上順勢而為，會(huì )使中國經(jīng)濟飛起來(lái)。
我也想到，今天是“3·15”消費者權益日，不管是網(wǎng)上店還是網(wǎng)下的實(shí)體店，都要講究誠信，保證質(zhì)量，維護消費者的合法權益。
簡(jiǎn)政放權是割腕，忍痛也得下刀
美國彭博新聞社記者：您多次提過(guò)需要有壯士斷腕的決心來(lái)進(jìn)行改革，您也說(shuō)過(guò)這個(gè)過(guò)程可能會(huì )很疼。在中國經(jīng)濟放緩的今天，您會(huì )繼續保持這樣的決心嗎?您認為中國經(jīng)濟會(huì )不會(huì )繼續放緩?未來(lái)會(huì )不會(huì )更疼?
李克強：你問(wèn)到疼，確實(shí)很疼，而且在加深，面還會(huì )擴大。因為簡(jiǎn)政放權是政府的自我革命，削權是要觸動(dòng)利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。
簡(jiǎn)政放權有利于厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟下行的壓力。去年我國經(jīng)濟增速放緩，但是就業(yè)不減反增，簡(jiǎn)政放權起了很重要的支撐作用。
本屆政府兩年內下很大力氣完成了當初提出的五年內砍掉三分之一行政審批事項的目標，其中有的是取消，有的是下放。我們推進(jìn)商事制度改革后，每天就有上萬(wàn)家企業(yè)登記，比上年增加了近50%�？梢�(jiàn)，活力來(lái)自民間，而簡(jiǎn)政放權的減法可以為應對經(jīng)濟放緩產(chǎn)生支撐的力量。
當然，在這方面還有很多不落實(shí)的情況存在，推進(jìn)中還發(fā)現了一些新的問(wèn)題。前兩天，我看到兩會(huì )上有提案說(shuō)，原來(lái)批個(gè)項目要一百多個(gè)章，雖然現在審批砍了一些，但還有五六十道關(guān)卡，還會(huì )增加創(chuàng )業(yè)的成本、抑制創(chuàng )造的熱情。所以，我們必須繼續下更大力氣來(lái)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。
今年政府要有新作為，重點(diǎn)要抓三個(gè)方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權。另外，國家部門(mén)授權地方政府審批的事項還有1200多項，今年要砍掉200多項。不能像開(kāi)車(chē)一樣，松了手剎，還踩著(zhù)腳剎，明放暗不放。二是要推進(jìn)權力清單、責任清單，今年是在省一級公布，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會(huì )監督，也讓老百姓明白，權力不能濫用。三是要探索事中事后監管的新模式，包括擴大綜合執法試點(diǎn)，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產(chǎn)權等行為要有有效的監管方式。
人們不是常說(shuō)，穿鞋要合腳，施政也要利民惠民。
穩增長(cháng)和調結構就是“兩只眼”
新加坡《海峽時(shí)報》記者：中國政府已經(jīng)將2015年中國經(jīng)濟增速的預期目標定在7%左右，表示想要實(shí)現一種新常態(tài)的經(jīng)濟增長(cháng)，這種增長(cháng)雖然速緩，但是質(zhì)更優(yōu)。我想了解的是，中國從這樣的新常態(tài)中能夠獲得怎樣的益處?這種新常態(tài)的增長(cháng)對于中國、對于整個(gè)世界會(huì )有何影響?您對于新常態(tài)增長(cháng)是怎么看的?您對中國堅持實(shí)現速緩但質(zhì)優(yōu)的新常態(tài)增長(cháng)是否抱有信心?
李克強：中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，我們經(jīng)濟增速調整為今年預期增長(cháng)7%左右，看起來(lái)增速是調低了，實(shí)際上實(shí)現這個(gè)目標并不容易，因為中國的經(jīng)濟總量增大了，已經(jīng)超過(guò)了十萬(wàn)億美元。如果按7%增長(cháng)，那每年就要增加一個(gè)中等國家的經(jīng)濟規模。在這個(gè)過(guò)程中，如果我們能夠注重質(zhì)量、效益，促使中國經(jīng)濟由中低端向中高端升級，那就可以在較長(cháng)時(shí)期保持中國經(jīng)濟中高速增長(cháng)。我們實(shí)現現代化就有了堅實(shí)的基礎，對世界也是巨大的貢獻。
你的提問(wèn)當中實(shí)際上表現了一種擔心，剛才美國彭博社記者提問(wèn)當中也問(wèn)中國經(jīng)濟會(huì )不會(huì )繼續放緩。我多次說(shuō)過(guò)，在新常態(tài)下，我們會(huì )保持中國經(jīng)濟在合理區間運行。如果速度放緩影響了就業(yè)收入等，逼近合理區間的下限，我們會(huì )在穩定政策與穩定市場(chǎng)對中國長(cháng)期預期的同時(shí)，加大定向調控的力度，來(lái)穩定當期市場(chǎng)的信心。我們這幾年沒(méi)有采取短期強刺激的政策，可以說(shuō)運用政策的回旋余地還比較大，我們“工具箱”里的工具還比較多。
我希望你們對我后一段話(huà)的理解是“如果”。當然，我并不否認，中國經(jīng)濟面臨著(zhù)下行的壓力，有多重風(fēng)險，關(guān)鍵在于新常態(tài)下要在穩增長(cháng)和調結構中間找到平衡點(diǎn)，這就使我想起中國人發(fā)明的圍棋，講究既要謀勢，又要做活，而做活需要“兩只眼”。形象地講，穩增長(cháng)和調結構就是“兩只眼”，做活了就可以謀大勢，當然這需要眼光、耐力和勇氣。我相信，大家同心協(xié)力，有能力保持中國經(jīng)濟的大盤(pán)、基本面持續向好。
高手在民間，破繭就可以成蝶
《第一財經(jīng)日報》記者：我們注意到您多次強調大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，認為這是中國經(jīng)濟的新引擎。但是，也有人說(shuō)，創(chuàng )業(yè)是老百姓自己的事，是市場(chǎng)的行為，那么我們的政府為什么還要操這么大的心、用這么大的力呢?
李克強：謝謝你的好意，讓我們少操心。但是不能不多操心啊，因為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，實(shí)際上是一種改革，這也是歷史的啟示�；叵�30多年前，正是因為承包制政策的實(shí)施，調動(dòng)了億萬(wàn)農民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性，也因為允許人口流動(dòng)，億萬(wàn)農民工進(jìn)城，創(chuàng )造了中國經(jīng)濟的奇跡。
我想起去年在我們推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、商事制度改革的時(shí)候，我去一個(gè)地方的企業(yè)登記場(chǎng)所，遇到一位已經(jīng)退休的婦女。因為我們取消了注冊資本的實(shí)繳制，她的熱情來(lái)了，說(shuō)要辦一個(gè)婚慶公司，而且她說(shuō)：“我知道這個(gè)地方辦婚禮的老禮數，有些家庭希望這么辦，我沒(méi)有讀過(guò)很多書(shū)，但這是我的核心競爭力�！蔽疫�到訪(fǎng)過(guò)一些咖啡屋、眾創(chuàng )空間，看到那里年輕人有許多奇思妙想，他們研發(fā)的產(chǎn)品可以說(shuō)能夠帶動(dòng)市場(chǎng)的需求。真是高手在民間啊，破繭就可以成蝶。
市場(chǎng)活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺，今年我們要繼續在這方面做更多的事。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，實(shí)行“三證合一”，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊登記別再那么費勁了。要為創(chuàng )業(yè)搭臺，對企業(yè)特別是創(chuàng )業(yè)型小微企業(yè)，我們要更多地提供租金低廉的創(chuàng )業(yè)空間，給創(chuàng )業(yè)插上翅膀，還要通過(guò)政府引導資金來(lái)吸引更多的種子基金。同時(shí)，還要進(jìn)一步減稅降費，讓這些企業(yè)輕裝前進(jìn)。
國家的繁榮在于人民創(chuàng )造力的發(fā)揮，經(jīng)濟的活力也來(lái)自就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和消費的多樣性。我們推動(dòng)“雙創(chuàng )”，就是要讓更多的人富起來(lái)，讓更多的人實(shí)現人生價(jià)值。這有助于調整收入分配結構，促進(jìn)社會(huì )公平，也會(huì )讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。
環(huán)保法的執行不是“棉花棒”，是“殺手锏”
美國《赫芬頓郵報》記者：中石化、中石油這兩個(gè)央企一直在妨礙環(huán)保政策的制定和執行，尤其是汽油質(zhì)量標準的確定和天然氣的推行。您認為這兩個(gè)央企真的在阻礙環(huán)保政策的落實(shí)嗎?如果這樣的話(huà)，中央政府會(huì )怎么沖破這種阻力?
李克強：我理解你剛才一連串的發(fā)問(wèn)，問(wèn)的是人們包括在座各位普遍關(guān)注的霧霾等環(huán)境污染這個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，政府在治理霧霾等環(huán)境污染方面決心是堅定的，也下了很大的氣力，但取得的成效與人們的期待還有比較大的差距。我在去年《政府工作報告》中說(shuō)，要向霧霾等污染“宣戰”，不達目的決不“停戰”。
治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴格執行新出臺的環(huán)境保護法。對違法違規排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。對環(huán)保執法部門(mén)要加大支持力度，包括能力建設，不允許有對執法的干擾和法外施權。環(huán)保等執法部門(mén)也要敢于擔當，承擔責任。對工作不到位、工作不力的也要問(wèn)責，瀆職失職的要依法追究。環(huán)保法的執行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。
當然，治理環(huán)境污染是一個(gè)系統工程。我前些天看到有個(gè)別媒體報道說(shuō)，今年《政府工作報告》關(guān)于霧霾等環(huán)境污染治理的表述放在比較靠后的位置。我想說(shuō)明，今年報告有很大的變化，就是我們把節能減排的指標和主要經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標排列在一起，放在了很靠前的位置。報告從調結構到提高油品生產(chǎn)和使用的質(zhì)量等，都和治理霧霾等環(huán)境污染相關(guān)聯(lián)，這是一個(gè)需要全社會(huì )人人有責的治理行動(dòng)。當然，治理要有個(gè)過(guò)程，如果說(shuō)人一時(shí)難以改變自己所處的自然環(huán)境，但是可以改變自己的行為方式。
發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，降低企業(yè)的資金杠桿率
新華社記者：去年以來(lái)銀行不良貸款在持續攀升，影子銀行風(fēng)險事件時(shí)有發(fā)生，同時(shí)一些地方陸續出現了還債高峰。一方面我們經(jīng)濟下行的壓力在加大，另一方面金融風(fēng)險也在累積。請問(wèn)您對此怎么看?
李克強：剛才同時(shí)站起來(lái)兩個(gè)人，你提了兩個(gè)以上的問(wèn)題，集中是在金融風(fēng)險上。中國的確存在著(zhù)個(gè)案性的金融風(fēng)險，但是我們完全可以守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險。這是因為中國的經(jīng)濟還處于合理區間，而且我們的儲蓄率比較高，地方政府性債務(wù)70%以上是投資性的，是有收益的，而且我們也正在規范債務(wù)平臺，堵后門(mén)、開(kāi)正門(mén)。就銀行來(lái)說(shuō)，資本充足率較高，撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處于比較低的水平。
這里我要表明，我們允許個(gè)案性金融風(fēng)險的發(fā)生，按市場(chǎng)化的原則進(jìn)行清算，這是為了防止道德風(fēng)險，也能增強人們的風(fēng)險意識。今年，我們就要出臺存款保險制度，而且要進(jìn)一步發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，降低企業(yè)的資金杠桿率，使金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)。
中國實(shí)際上是“被通縮”
韓國廣播公司(KBS)記者：近幾個(gè)月中國CPI漲幅一直維持在1.5%左右，今年1月更是只有0.8%，我覺(jué)得中國已經(jīng)進(jìn)入通貨緊縮，有一種說(shuō)法說(shuō)中國是全球通貨緊縮的輸出者，對韓國也有影響，對此您怎么看?
李克強：關(guān)于通貨緊縮，國際上有多種解釋?zhuān)容^一致的就是說(shuō)一個(gè)國家的物價(jià)總水平持續出現負增長(cháng)。中國CPI或者說(shuō)物價(jià)總水平1月份是正增長(cháng)，2月份漲幅比1月份高，所以不能說(shuō)中國已經(jīng)出現了通貨緊縮。
雖然中國現在的物價(jià)總水平比較低，但并不是中國向世界輸出了通縮，你說(shuō)叫“輸出者”，實(shí)際上我們是“被通縮”。我給你舉個(gè)例子，去年，我們進(jìn)口了3.1億噸原油、9.3億噸鐵礦石，量是增的，沒(méi)有跌，但是價(jià)格下來(lái)了，主要是因為國際大宗商品價(jià)格大幅度下跌。對這種“被通縮”的問(wèn)題，我們有應對，也有進(jìn)一步的準備。當然，我們更希望世界經(jīng)濟能走出低迷，實(shí)現復蘇。
中國是和大家一起推車(chē)
《中國日報》記者：近期我們注意到國際上有一種看法，認為中國已經(jīng)成為世界上最大的經(jīng)濟體，一方面挑戰了美國的領(lǐng)導地位，另一方面在很多國際事務(wù)上中國仍然在搭便車(chē)，請問(wèn)您怎么看待這樣的看法?此外，對于推進(jìn)中美關(guān)系，我們也想聽(tīng)聽(tīng)您的想法。
李克強：首先，關(guān)于中國是不是最大的世界經(jīng)濟體。我在國外也經(jīng)常聽(tīng)到這種說(shuō)法，總是有被“忽悠”的感覺(jué)。因為按照國際權威統計，中國也就是世界第二大經(jīng)濟體。更重要的是，按人均GDP，我們是在世界80位以后。
中國把自己的事辦好，保持合理的發(fā)展，本身就是對世界巨大的貢獻。而且中國還在越來(lái)越多地承擔應盡的國際責任和義務(wù)。要說(shuō)中國搭便車(chē)，這么大的塊頭搭誰(shuí)的便車(chē)?中國是和大家一起推車(chē)。
毋庸諱言，中美之間存有分歧，但更有廣泛的共同利益。妥善處理分歧，可以著(zhù)力擴大利益的交匯點(diǎn)。這里面有個(gè)很大的亮點(diǎn)，就是我們正在推進(jìn)中美投資協(xié)定談判，它是以準入前國民待遇和負面清單為基礎的，這本身就是打破雙邊經(jīng)貿合作的天花板，開(kāi)辟發(fā)展的新空間。當然，談判會(huì )有個(gè)過(guò)程，但它向中美、向世界發(fā)出了明確的信號，就是中美經(jīng)貿關(guān)系會(huì )更加密切，這個(gè)中美關(guān)系的“壓艙石”會(huì )更沉更穩。
