資料圖片

　　3月16日，財政部印發(fā)了《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》，對2015年新增的5000億地方政府一般債券的發(fā)行管理指明方向�！掇k法》指出，一般債券由地方政府按照市場(chǎng)化原則自發(fā)自還，債券資金收支列入一般公共預算管理。此外，鼓勵社會(huì )保險基金、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險公司等機構投資者和個(gè)人投資者投資一般債券。
　　財政部國庫司有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，按照新《預算法》和國務(wù)院有關(guān)規定，確定一般債券全部由地方政府按照市場(chǎng)化原則自發(fā)自還，發(fā)行和償還主體為地方政府，對創(chuàng )新和完善地方政府舉債融資機制、強化市場(chǎng)約束、控制和化解地方債務(wù)風(fēng)險等具有重要意義。
　　與2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法相比，《辦法》明確了地方政府一般債券的定義和還款來(lái)源。明確了省、自治區、直轄市依照國務(wù)院下達的限額舉借的債務(wù)，列入本級預算調整方案，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。債券資金收支列入一般公共預算管理�！掇k法》還進(jìn)一步完善債券發(fā)行定價(jià)機制，規定一般債券發(fā)行利率采用承銷(xiāo)、招標等方式確定，采用承銷(xiāo)或招標方式的，發(fā)行利率應在承銷(xiāo)或招標日前1至5個(gè)工作日相同待償期國債收益率基礎之上確定。
　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“地方債啟動(dòng)后，進(jìn)入實(shí)際操作層面，亟須有統一規范的債券發(fā)行管理辦法。這次僅針對一般債券，對發(fā)行中的一般問(wèn)題作出統一的規定，強調地方自發(fā)自還�！�
　　楊志勇表示：“承銷(xiāo)方式強調發(fā)行利率在國債平均收益率之上確定，令人想起之前地方債利率低于國債的事，也凸顯市場(chǎng)發(fā)行的愿望，強調維護政府信譽(yù)�！�
　　此外，《辦法》的一大亮點(diǎn)是，積極擴大一般債券投資者范圍，鼓勵社會(huì )保險基金、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險公司等機構投資者和個(gè)人投資者在符合法律法規等相關(guān)規定的前提下，投資一般債券。