在明確的產(chǎn)業(yè)政策信號驅動(dòng)下，投資環(huán)保無(wú)疑也能掙錢(qián)。有測算認為，未來(lái)三年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將超過(guò)10萬(wàn)億元，將其比作一場(chǎng)投資盛宴并不為過(guò)。但同時(shí)也要看到，在過(guò)去三年環(huán)保投資中，每年新增1000億元，其中近50%都由政府主導資金投入，以市場(chǎng)為導向的社會(huì )資本尚未充分入場(chǎng)。
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是一項短平快的熱錢(qián)生意，投入與回報周期都有獨特的產(chǎn)業(yè)要求，只有構筑符合市場(chǎng)需求的投資結構才能兼顧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化與公益性。目前投資結構失衡成為阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉型的硬傷，實(shí)現環(huán)保投資與回報的閉環(huán)過(guò)程亟須解決“誰(shuí)來(lái)投資”和“往哪兒投”的投資主體及對象問(wèn)題。
　　不同于一般的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公共產(chǎn)品屬性，同時(shí)是一個(gè)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨地域的新興產(chǎn)業(yè)，目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚焦在大氣、水和土壤三大治理領(lǐng)域。環(huán)保的公共屬性使得政府在環(huán)保產(chǎn)業(yè)前期啟動(dòng)階段承擔了大部分成本，但是如何將投資持續力更強的社會(huì )資金引導進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規劃中，才是政府必須解決的職能轉型問(wèn)題。政府的直接投資雖然能夠實(shí)現短期的治污效果，但是當財政承受力出現下滑時(shí)，報復性污染反彈將會(huì )加劇。環(huán)境污染的來(lái)源說(shuō)到底是來(lái)自現代工業(yè)市場(chǎng)的過(guò)快發(fā)展，調動(dòng)市場(chǎng)治污積極性才是解決問(wèn)題的根本，企業(yè)出于對自身成本業(yè)績(jì)的考慮通常對環(huán)境保護難以主動(dòng)承擔責任，環(huán)境污染負效應的外部化帶來(lái)的市場(chǎng)失靈讓政府主導環(huán)保具備了必要性，但是政府主導的環(huán)保投入難以實(shí)現資源高效配置和解決投資激勵問(wèn)題，同時(shí)迫于地方GDP增長(cháng)壓力，即出現了環(huán)保治理的政府失靈。面對政府與市場(chǎng)治污的雙重失靈，專(zhuān)注于環(huán)保治理收益的企業(yè)開(kāi)始出現，市場(chǎng)主導演化而來(lái)的環(huán)保企業(yè)則能夠憑借產(chǎn)權界定明確和資源配置高效的優(yōu)勢克服政府失靈的頑疾。
　　政府與市場(chǎng)相互借力振興環(huán)保事業(yè)的合作模式已然是各國治污的首選，但模式的持續運營(yíng)需要通過(guò)環(huán)保投資結構的再造來(lái)實(shí)現。具體從兩個(gè)方面的優(yōu)化入手，一是環(huán)保投資主體結構的再造，從建立多元化投資主體為突破口，要培育包括政府、私營(yíng)企業(yè)和外資為主的多元的環(huán)保投資主體，在形式上可以采取合作PPP投資方式等，在方式上可以采取建設-運營(yíng)-轉讓、建設-委托管理、轉讓運營(yíng)、委托處理等方式。二是環(huán)保投資使用結構的優(yōu)化。長(cháng)期以來(lái)，政府主導下的環(huán)保投入側重于對治污基礎設施的建設投入，對孵化環(huán)保創(chuàng )新性企業(yè)與污染治理管理能力則沒(méi)有側重扶持，對硬件建設的重視遠遠超過(guò)對環(huán)保軟實(shí)力的重視程度。對培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力的缺失導致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資動(dòng)力不足。所以在明確投資主體多元化的同時(shí)，政府要發(fā)揮政策扶持優(yōu)勢，將政府財政對環(huán)保的投入重心調整到對市場(chǎng)競爭活力的充分調動(dòng)。
　　按照國際通行標準，當環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資比例占到一個(gè)國家GDP的2％到3%才能達到投資的理想水平。但是光有量的積累是不夠的，投資結構的優(yōu)化才會(huì )讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資效率與資金規模的增長(cháng)成正比。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是中國的新興經(jīng)濟領(lǐng)域，不是簡(jiǎn)單的炒作概念，不能走過(guò)去以基礎設施硬件投資拉動(dòng)區域經(jīng)濟的老路，否則環(huán)保產(chǎn)業(yè)盛宴只會(huì )是曇花一現。