加拿大阿爾伯塔大學(xué)中國學(xué)院副院長(cháng)王佳日前在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，當前國際油價(jià)降至低位，但加拿大政府短期內在油砂領(lǐng)域不太可能降低外國投資的審批門(mén)檻。王佳還稱(chēng)，獲準進(jìn)入油砂領(lǐng)域的中國私營(yíng)企業(yè)應重投資風(fēng)險，特別是要把握投資時(shí)機。
　　經(jīng)濟參考報:　當前石油價(jià)格低迷下，加拿大政府對中國投資加拿大石油行業(yè)有什么最新優(yōu)惠政策？
　　王佳:加拿大是石油大國，阿爾伯塔省的儲量豐富，是吸引中國投資的“沃土”。從政策角度而言，對外國投資有一定的限制，當然不僅僅是針對中國。其中針對油砂投資的限制會(huì )較多一點(diǎn)。油砂投資一旦超過(guò)一定的資金額度，特別是外國國有企業(yè)進(jìn)入油砂行業(yè)投資，目前相對比較困難。但對私營(yíng)或者民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，審批的門(mén)檻就要低很多。這一政策在加拿大國內也是一個(gè)很受爭議的話(huà)題，加拿大能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要大量的資金，如果不讓海外擁有資金資源的國有企業(yè)參與開(kāi)發(fā)，這也是一個(gè)悖論。
　　經(jīng)濟參考報:加拿大政府對“國有企業(yè)”的定義一直令很多中國企業(yè)感到困惑，加方是如何判定“受?chē)�家控制”或“受�(chē)�家政府間接影響”的企業(yè)的？
　　王佳:加拿大聯(lián)邦政府有意地把這一塊做得比較模糊。不僅是業(yè)界，包括一些政策研究機構、律師行等都曾試圖向政府發(fā)問(wèn)，能不能澄清到底怎么界定受?chē)�家影響（這一定義），這實(shí)在是非常寬泛的定義，但政府一直沒(méi)有給予明確答復。這等于說(shuō)，如果一個(gè)項目需要政府來(lái)審批，政府有最終的決定權。我估計他們是有標準的，但這個(gè)標準從來(lái)沒(méi)有公布過(guò)。
　　經(jīng)濟參考報：加拿大政府在3年前批準中海油收購尼克森之后，立刻出臺新的政策對于未來(lái)外國國有企業(yè)投資加拿大油砂業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，根據您的研究，這一政策有松動(dòng)的跡象嗎？
　　王佳:自從2012年12月份尼克森被收購以后，政府發(fā)布了這樣的通知，然后在2013年對《投資法案（Investment　Canada　Act）》的一些條款做了修訂。法案修改后外國國有企業(yè)想投資加拿大油砂行業(yè)，基本上都不會(huì )被批準。但是私企，如前所述，投資門(mén)檻沒(méi)有什么具體變化。所以，這等于限制了國外的國有企業(yè)對加拿大油砂行業(yè)的投資。這一問(wèn)題也還是有很多的爭論，尤其是現在油價(jià)下挫，政府是否會(huì )對法案的條例進(jìn)行修改，以吸引更多投資，我們只能是靜觀(guān)其變。由于當前油價(jià)下挫對加拿大經(jīng)濟尤其是產(chǎn)油大省阿爾伯塔的沖擊很大，這些沖擊會(huì )否讓加拿大政府改變想法，也未可知。
　　經(jīng)濟參考報：從市場(chǎng)的低迷度來(lái)看，會(huì )不會(huì )倒逼加拿大政府做出相關(guān)調整？您認為當前是中國企業(yè)進(jìn)行收購的好時(shí)機嗎？
　　王佳：我覺(jué)得有可能是個(gè)很好的時(shí)機，但今年畢竟是加拿大的大選年，所有的政策都會(huì )和大選多多少少有些關(guān)系，政府會(huì )更多地關(guān)注怎么樣迎合老百姓的想法。我們中國學(xué)院每年都做一項針對阿爾伯塔省居民大規模的民意調查，看看近幾年大家對中國的看法，尤其是對中國投資的看法。
　　經(jīng)濟參考報：您怎么看待最近10余年來(lái)中國企業(yè)在加拿大的發(fā)展？當前最大的困難是什么？
　　王佳：在我們的研究和與業(yè)界以及政府的交往中，聽(tīng)到一種說(shuō)法——我不敢確定有多么正確，就是說(shuō)，其實(shí)在加拿大，比如說(shuō)阿爾伯塔省，很多性?xún)r(jià)比最高的（石油）區塊，已經(jīng)被分得比較干凈了，真正最容易賺錢(qián)的區塊都已經(jīng)“名花有主”了。中國企業(yè)進(jìn)來(lái)的時(shí)候，拿到的區塊往往不見(jiàn)得是性?xún)r(jià)比最高的。要實(shí)現盈利也不是一件非常容易的事。企業(yè)首先要做好自己的功課。然后要有管道和其他的方式，把能源產(chǎn)品運出去，這一塊目前還是欠缺的。所以即使企業(yè)能拿到好的區塊，有好的產(chǎn)能，那如何把產(chǎn)品運到國際市場(chǎng)，并且賣(mài)到好的價(jià)錢(qián)，這也是一個(gè)挑戰。但是現在我們也看到，從能源到其他產(chǎn)業(yè)，中企投資也開(kāi)始慢慢地多元化，有更多的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)正在進(jìn)入加拿大的投資市場(chǎng)。
　�。ㄗⅲ喊�爾伯塔大學(xué)中國學(xué)院是加拿大唯一的中國學(xué)院，也是研究+智囊機構，和加拿大阿爾伯塔省政府以及聯(lián)邦政府都有許多合作，為政府撰寫(xiě)政策報告，以及從事與中國相關(guān)的研究。）