東臨日韓，面向亞太，航線(xiàn)密度江北第一，港口腹地貫通沿黃九省一市，擁有直達霍爾果斯、阿拉山口的過(guò)境運輸線(xiàn)路，設有保稅港區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區……作為東部沿海重要的港口貿易城市，位處海、陸雙向輻射的重要樞紐節點(diǎn)，青島正逐漸成為“一帶一路”雙向橋頭堡。
青島海關(guān)創(chuàng )新方式，推動(dòng)青島建設“一帶一路”雙向橋頭堡城市。建成沿海第一家多式聯(lián)運海關(guān)監管中心并支持其打造全國多式聯(lián)運示范區，對內輻射山東省內外集疏港貨源，對外輻射日韓、中亞、歐洲、美國等國家過(guò)境及進(jìn)口貨源；首趟青島至新疆進(jìn)口整車(chē)專(zhuān)列順利發(fā)運，實(shí)現汽車(chē)口岸疏港運輸模式由公路到鐵路運輸的突破；與西安海關(guān)探索共同建設執法互認、錯位監管、優(yōu)勢互補的海關(guān)監管通關(guān)一體化格局，實(shí)現“一帶一路”沿線(xiàn)海關(guān)空運、海運、鐵路、公路等運輸方式互聯(lián)互通。
建造沿海首個(gè)多式聯(lián)運海關(guān)監管中心
每天在膠州和黃島間開(kāi)行集裝箱班列“公交”2對、企業(yè)在家門(mén)口即可實(shí)現快速通關(guān)，每列火車(chē)可減少100輛汽車(chē)進(jìn)出港口、降低了企業(yè)的物流成本……2014年底，隨著(zhù)一聲長(cháng)笛，70標箱貨物乘坐火車(chē)運抵港口并出口到東南亞、美國等地，標志著(zhù)全國沿海首家多式聯(lián)運海關(guān)監管中心落戶(hù)青島。
“我們立足中鐵聯(lián)集膠州鐵路中心站海陸空交通便利的區位優(yōu)勢，提出依托其建設多式聯(lián)運海關(guān)監管中心的建議�！鼻鄭u海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負責人稱(chēng)，海關(guān)總署去年12月批復同意設立多式聯(lián)運海關(guān)監管中心，為青島市打造“一帶一路”綜合樞紐爭取了主動(dòng)，搶占了先機。
多式聯(lián)運海關(guān)監管中心就是將各種運輸方式的貨物進(jìn)行換裝、倉儲、中轉、集拼、配送等一體化作業(yè)的綜合型海關(guān)監管場(chǎng)所。青島多式聯(lián)運海關(guān)監管中心位于膠州灣畔，海鐵空運區位優(yōu)勢明顯，中心運行后，將通過(guò)整合區位優(yōu)勢、監管資源以實(shí)現高效率、低成本運轉。
“貨物進(jìn)了海關(guān)監管中心就相當于進(jìn)入港口”，這一便利讓距監管中心三公里的青島青禾人造草坪有限公司成為監管中心的首批受益者，公司行政副總經(jīng)理劉迎建表示，以前公司都是從黃島場(chǎng)站拉來(lái)集裝箱空箱，在公司裝貨后運回黃島場(chǎng)站再運抵港口�，F在近在身邊的監管中心可以提供空箱周轉，且通過(guò)鐵路運輸費用遠比進(jìn)出場(chǎng)站公路運輸低廉。同時(shí)企業(yè)就近在海關(guān)監管中心辦理海關(guān)通關(guān)手續，通關(guān)效率也可隨之提高�！皥箨P(guān)查驗都在家門(mén)口就實(shí)現了，一年就能為我們省出幾百萬(wàn)�！眲⒂ㄕf(shuō)。
青島多式聯(lián)運海關(guān)監管中心啟用后，實(shí)現了與港口的無(wú)縫對接，形成“前港后站、一體運作”的海鐵聯(lián)運模式。正式封關(guān)運營(yíng)后，青島海關(guān)同檢驗檢疫部門(mén)將逐步實(shí)現“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個(gè)一”通關(guān)模式，為企業(yè)提供一站式通關(guān)服務(wù)。
據統計，截至1月底，青島海關(guān)共監管出入境多式聯(lián)運班列35列，集裝箱1743個(gè)，貨值約7000萬(wàn)美元。
推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)海關(guān)對接協(xié)作
1月11日，在青島海關(guān)關(guān)員現場(chǎng)監管下，青島口岸首列運載進(jìn)口整車(chē)的火車(chē)班列開(kāi)往新疆烏魯木齊，實(shí)現了青島整車(chē)進(jìn)口口岸輻射范圍從東到西的全國性跨越。
青島世莫奇汽車(chē)有限公司郝經(jīng)理稱(chēng)，僅首批進(jìn)口通關(guān)車(chē)輛就有232輛。由于是第一次使用鐵路運輸，通關(guān)時(shí)間緊張，海關(guān)加班加人手辦理通關(guān)手續，為企業(yè)節省了倉儲、物流費用。
“以前整車(chē)進(jìn)口以后都是通過(guò)卡車(chē)運輸到其他地區，不但運輸費用高，效率也低�！焙陆�(jīng)理表示，進(jìn)口整車(chē)的鐵路運輸使得幾百輛車(chē)5天內就能到達最西部的新疆，也使青島整車(chē)進(jìn)口口岸的輻射范圍大幅擴展。在青島海關(guān)的多措推動(dòng)下，青島口岸全年進(jìn)口整車(chē)3314輛，在近三年所有獲批整車(chē)進(jìn)口口岸中居首位。
沿著(zhù)“一帶一路”，有“從東到西”的跨越，也有“從西往東”的“便捷”。
從陜西咸陽(yáng)到青島1200多公里，橫跨了近半個(gè)中國。下午四點(diǎn)在西安咸陽(yáng)機場(chǎng)報關(guān)，六點(diǎn)貨物就從青島流亭機場(chǎng)海關(guān)通關(guān)，陜西嘉禾植物化工有限責任公司申報出口貨物享受到了“飛”一般的通關(guān)速度。
2014年11月，該公司向咸陽(yáng)機場(chǎng)海關(guān)申報出口一票蘋(píng)果浸膏粉，幾分鐘后，青島流亭機場(chǎng)海關(guān)審單關(guān)員在詳細核對申報內容后進(jìn)行了系統放行。這是兩個(gè)海關(guān)簽訂合作協(xié)議以來(lái)首票通過(guò)“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)的報關(guān)單。
為支持青島“一帶一路”雙向橋頭堡建設，促進(jìn)海上及沿帶區域進(jìn)出口貨物在青島港集散，青島海關(guān)主動(dòng)加強與西安、蘭州、烏魯木齊等“一帶一路”沿線(xiàn)海關(guān)的溝通協(xié)作，并提出了構建多式聯(lián)運監管體系、建立一體化通關(guān)管理格局、加強大通關(guān)協(xié)作實(shí)現“三互”等具體措施。
就近選擇在屬地海關(guān)辦理申報、繳稅等通關(guān)手續，貨物可在口岸海關(guān)進(jìn)行實(shí)貨驗放，這種區域通關(guān)一體化模式打破了通關(guān)管理的地域限制。企業(yè)能夠更加自由地選擇航班、倉位，節省了大量運輸費用。與此同時(shí)，通過(guò)兩地海關(guān)通關(guān)、監管的跨地區聯(lián)動(dòng)作業(yè)，企業(yè)就近選擇屬地海關(guān)進(jìn)行申報節省了往來(lái)異地口岸的交通差旅費和寄件傳真等費用，進(jìn)一步降低了通關(guān)成本。
