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國務(wù)院總理李克強3月18日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，明確《政府工作報告》的部門(mén)責任和分工，確保完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)；部署推進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，加快農業(yè)現代化；確定改進(jìn)口岸工作政策措施，促進(jìn)擴大開(kāi)放和外貿穩定發(fā)展。
會(huì )議認為，保持外貿穩定發(fā)展，對穩增長(cháng)、調結構，提升國家競爭力至關(guān)重要。必須加強和改進(jìn)口岸工作，營(yíng)造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境。會(huì )議確定，一要在現有基礎上再取消和下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節的審批事項，全部取消相關(guān)非行政許可審批，不得違法設定或變相設定審批。對必要的審批要簡(jiǎn)化程序、明確標準，承諾辦結時(shí)限。二要改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，提高非侵入、非干擾式查驗比例，加強口岸執法政務(wù)公開(kāi)，堅決取締進(jìn)出口環(huán)節違規設立的行政事業(yè)性收費，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，推進(jìn)通關(guān)無(wú)紙化，為企業(yè)減輕負擔、提供便利。三要創(chuàng )新大通關(guān)協(xié)作機制，加快跨區域、跨部門(mén)大通關(guān)建設，推進(jìn)全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執法”轉為“并聯(lián)執法”，積極推進(jìn)國際貿易“單一窗口”。四要優(yōu)化口岸布局，支持跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，建立和完善通關(guān)管理和質(zhì)量安全監管系統，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?tīng)I造更為寬松便捷的環(huán)境，助力中國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。
據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，從去年12月31日算起，國務(wù)院在3個(gè)月內3次常務(wù)會(huì )議涉及外貿發(fā)展問(wèn)題，其間還于2月26日召開(kāi)了一次全國外貿工作電視電話(huà)會(huì )議。除3月18日的會(huì )議外，另兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議分別是：2014年12月31日，決定完善出口退稅機制、促進(jìn)外貿穩中提質(zhì)；今年1月28日，部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線(xiàn)等中國裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、提升合作層次。
據專(zhuān)家分析，國務(wù)院近期連續對外貿工作進(jìn)行部署表明，對外經(jīng)貿已經(jīng)成為今年穩增長(cháng)的一個(gè)重要舉措。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員原磊對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，2014年，凈出口對GDP增長(cháng)的貢獻率為10%左右，這一比重是較高的。一旦出口出現下滑，很難利用內需的增長(cháng)對其進(jìn)行彌補。因此，在未來(lái)一段時(shí)期內，維持出口增長(cháng)是避免經(jīng)濟過(guò)快下滑的重要手段。
保持外貿穩定發(fā)展有利于平衡穩增長(cháng)和調結構。原磊表示，對于中國來(lái)講，在已經(jīng)具有相當的工業(yè)基礎之后，為促進(jìn)自身的結構調整和發(fā)展方式轉變，合理的貿易政策應當是利用進(jìn)出口，推動(dòng)資源在全球范圍內優(yōu)化配置，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)效率提高。
原磊認為，隨著(zhù)美國、歐洲經(jīng)濟的逐步回升，國際市場(chǎng)需求將大幅增長(cháng)，在這種情況下出臺并實(shí)施進(jìn)出口貿易促進(jìn)政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)更廣泛的參與全球分工，能夠產(chǎn)生“搭便車(chē)”效應，從而有利于促進(jìn)我國工業(yè)經(jīng)濟的恢復增長(cháng)。為避免重復過(guò)去“粗放式”增長(cháng)的老路，可考慮更多促進(jìn)汽車(chē)、機械、電子信息、醫藥等高加工度產(chǎn)品的出口。具體來(lái)看，國家可重點(diǎn)采取兩方面措施。一是降低進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵中間產(chǎn)品的進(jìn)口。二是在WTO允許的框架下，采用出口信貸、出口退稅、出口獎勵等手段鼓勵高加工度產(chǎn)品的出口。
商務(wù)部國際經(jīng)濟貿易合作研究院研究員金柏松認為，從總體看，外貿形勢嚴峻的大勢在2015年不會(huì )改變，一些因素更可能導致問(wèn)題復雜化�；谶@一判斷，他建議，加快新一輪更大力度的對外開(kāi)放，將負面清單制度從上海推廣至全國，以吸引外資繼續進(jìn)入加工貿易領(lǐng)域；降低國內利率水平，提升出口產(chǎn)品競爭力；通過(guò)全方面安排克服非經(jīng)濟因素干擾，提速高鐵及重大裝備出口；優(yōu)化研發(fā)投資環(huán)境提升中國制造競爭力。
