趙乃育/繪

　　清晨6點(diǎn)，在廣東省陸豐市碣石鎮雙蓮市場(chǎng)周邊的小巷里，一間挨一間的民房拉開(kāi)了鐵閘，準備迎接來(lái)自全國各地的二手服裝零售商。每道鐵閘背后都是一家集居住、加工、售賣(mài)功能于一身的“三合一”門(mén)店。各家門(mén)店分工非常細致，短裙、毛衣、外套、皮草，每家店幾乎只賣(mài)一個(gè)品類(lèi)。店主直言不諱稱(chēng)，這些主要是從日本、韓國等地“進(jìn)口”的舊服裝。
　　境外舊服裝是我國明令禁止進(jìn)口的固體廢物，也是打擊“洋垃圾”非法入境的重點(diǎn)目標之一。然而，《經(jīng)濟參考報》記者近日走訪(fǎng)廣東、廣西、江西等地發(fā)現，非法經(jīng)營(yíng)洋垃圾服裝已成為一個(gè)“蓬勃”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣、源頭難堵、鏈條難查。由于缺乏執法依據，一些地方保護傘仍未破除，多年來(lái)整治效果有限。

　　碣石：萬(wàn)人售賣(mài)舊服裝

　　據汕尾海關(guān)緝私局統計，在人口26萬(wàn)的碣石鎮上，直接從事洋垃圾服裝經(jīng)營(yíng)的就有萬(wàn)余人。

　　碣石鎮雙蓮市場(chǎng)周邊小巷的電線(xiàn)桿、外墻上，到處都張貼著(zhù)物流和翻新舊衣的廣告。一些居民樓的多個(gè)樓層被打通，改造成了可辦理貨運、住宿、錢(qián)物寄存的特殊旅社�！督�(jīng)濟參考報》記者在現場(chǎng)看到，涉及洋垃圾服裝生意的方方面面，均有專(zhuān)人經(jīng)營(yíng)。
　　碣石鎮位于廣東省陸豐市南部，與香港的海上距離僅115海里。從改革開(kāi)放初期開(kāi)始，當地一些移居香港的人從境外帶回的舊服裝就被視為珍寶，并慢慢從自用發(fā)展到加工銷(xiāo)售。碣石鎮經(jīng)濟基礎薄弱，而加工銷(xiāo)售舊服裝啟動(dòng)資金少、技術(shù)要求低、需求穩定，當地大量閑散勞動(dòng)力以此謀生，逐漸形成全國聞名的“專(zhuān)業(yè)”市場(chǎng)。
　　舊服裝從碣石流向全國各地，江西南昌的朱紫巷社區就有不少這樣的服裝店。舊服裝售價(jià)在10元至200元不等，皮草的叫價(jià)甚至高達8000元一件，這比在碣石進(jìn)貨時(shí)的價(jià)格翻了幾番。走進(jìn)服裝店，即使在冬季也有一陣霉味撲面而來(lái)，成堆的衣服直接散堆在地上，顧客就在其中“淘寶”。
　　中年婦女是這些店鋪的主要顧客，她們很清楚自己購買(mǎi)的是境外舊服裝。不過(guò)她們并不介意這些衣服沒(méi)有經(jīng)過(guò)清洗消毒，有的人還是光顧了十余年的老主顧。店主大多也不避諱賣(mài)的是舊衣物，更不愁賣(mài)不出去，“好款式放一兩天就被人挑走了”。
　　在廣西南寧的官塘市場(chǎng)，記者也發(fā)現不少舊服裝店鋪：散發(fā)著(zhù)霉味的衣物堆在地上、塞在麻袋里，通常一個(gè)款式只有一件，有明顯的褪色、起球等穿著(zhù)痕跡甚至污漬，售價(jià)低至10元一件，帶有外文商標。盡管店主聲稱(chēng)這些服裝都是“外貿尾貨”，但種種特征均表明其為洋垃圾服裝。
　　記者調查發(fā)現，境外舊服裝流入我國市場(chǎng)大致可分為走私入境、轉運、加工、銷(xiāo)售等幾個(gè)環(huán)節，一般由不同團伙分別經(jīng)營(yíng)且單線(xiàn)聯(lián)系。近年來(lái)，在執法部門(mén)持續高壓打擊下，洋垃圾服裝的走私運輸路線(xiàn)更加多變，除了傳統上直接海運至集散地廣東陸豐碣石鎮外，還存在“越南－東興－廣州－陸豐”“香港－深圳（惠州）－陸豐”“越南－福建－陸豐”等跨區域線(xiàn)路，鏈條長(cháng)，證據鏈閉合難度大，查處困難。

　　困境：高壓打擊仍屢禁不絕

　　碣石鎮等地的舊服裝市場(chǎng)曾屢次被媒體曝光，并受到多輪清理整頓。但即使在這樣的高壓打擊下，碣石鎮明目張膽經(jīng)營(yíng)的店鋪仍不在少數。

　　據汕尾海關(guān)統計介紹，僅碣石鎮一地經(jīng)營(yíng)舊服裝的門(mén)店數量就超過(guò)2000間。陸豐市打私和工商等部門(mén)的數據顯示，2013年到2014年，當地共清理“三合一”門(mén)店近2000間次，拆除棚寮158間、倉庫13間，累計收繳舊服裝4500多噸，執法力度為歷年來(lái)最大。
　　高壓打擊之下，舊服裝市場(chǎng)仍屢禁不絕。春節前夕，一家門(mén)店店主曾告訴記者，由于臨近歲末顧客不多、租約到期等原因，不少門(mén)店已暫時(shí)歇業(yè)，他建議要進(jìn)貨不妨春節后再來(lái)，“選擇更好更多”。
　　區別于其他類(lèi)型的固體廢物，境外舊服裝流入我國之后并不用于提煉原材料或循環(huán)再利用，而是直接進(jìn)入流通銷(xiāo)售環(huán)節，過(guò)程中對環(huán)境和群眾健康的威脅較為隱蔽。而我國現行法律法規并沒(méi)有禁止經(jīng)營(yíng)二手服裝，一旦洋垃圾服裝非法入境，對這些舊服裝市場(chǎng)的清理往往缺少執法依據，威懾力不足。
　　據陸豐市、南昌市西湖區等地工商部門(mén)介紹，目前對舊服裝市場(chǎng)的清理只能適用工商行政或城管的法規，主要處罰依據為無(wú)照經(jīng)營(yíng)或違建，處罰手段多為查扣貨物或罰款�！罢f(shuō)侵害消費者權益往往缺乏權威的鑒定結論，說(shuō)商標侵權也不恰當�！蓖瑫r(shí)，礙于這些“三合一”門(mén)店多是本地民居，執法部門(mén)將其查封或貿然入戶(hù)清繳也缺乏法律支撐。類(lèi)似的執法困境，在各地舊服裝零售市場(chǎng)普遍存在。
　　碣石鎮一名舊服裝經(jīng)營(yíng)者向《經(jīng)濟參考報》記者透露，一家“三合一”門(mén)店的租金一年在兩萬(wàn)元左右，“全年下來(lái)一家店可以?huà)晔畮兹f(wàn)”。一方面是行政處罰威懾力不足，另一方面是不菲經(jīng)濟利益的誘惑，導致這些洋垃圾服裝門(mén)店始終難以被連根拔除。

　　玄機：“工商所副所長(cháng)之弟”也賣(mài)舊西裝

　　一些倉庫貨主和門(mén)店經(jīng)營(yíng)者一再對進(jìn)行暗訪(fǎng)的記者表示，做舊服裝生意不需要擔心，“我們做幾十年了都沒(méi)出過(guò)事”“打私和工商查到大倉庫就伸手要錢(qián)，所以都從鎮上搬到附近村里了”。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，非法經(jīng)營(yíng)舊服裝鏈條上如今仍或明或暗存在“保護傘”，其屢禁不絕也與打擊過(guò)程中態(tài)度不堅決、立場(chǎng)不堅定、措施不得力有關(guān)。海關(guān)等部門(mén)負責人建議，在查處非法經(jīng)營(yíng)舊服裝案件的同時(shí)，要進(jìn)一步深挖權錢(qián)交易、瀆職失職等違法犯罪行為。
　　在碣石鎮的大街上，《經(jīng)濟參考報》記者向一些摩托“搭客仔”打聽(tīng)“買(mǎi)舊衣服”，幾分鐘車(chē)程他們就把記者送到臨近村莊的倉庫。經(jīng)過(guò)“搭客仔”電話(huà)聯(lián)系，匆匆趕來(lái)的貨主為記者打開(kāi)了倉庫大門(mén)。在昏暗的磚砌平房里，層層疊疊壘著(zhù)幾百包洋垃圾服裝，每包重量可達100公斤左右。
　　一名店主說(shuō)：“為了應對執法檢查，門(mén)店大多只在早晨6點(diǎn)至9點(diǎn)間營(yíng)業(yè)，9點(diǎn)工商所的警笛一響大家就拉閘關(guān)門(mén)。只要你鐵閘關(guān)著(zhù)，在里面做什么他是不管的�！边�有店主告訴記者，工商所一個(gè)副所長(cháng)天天帶隊檢查舊服裝門(mén)店，但副所長(cháng)的弟弟就在賣(mài)舊西裝。
　　根據我國現行法律法規，非法傾倒和堆放進(jìn)口的固體廢物均可入刑。但記者查閱公開(kāi)的裁判文書(shū)發(fā)現，在近兩年高壓打擊之下，竟然沒(méi)有一家倉庫的老板或工人因此受到刑法制裁。從2013年至今，因非法處置洋垃圾而在陸豐獲刑者僅有3人，其中2名是受人雇請運輸舊服裝的外省貨車(chē)司機，1人是陸豐籍摩托車(chē)司機。記者就這些情況采訪(fǎng)陸豐市打私辦負責人，對方表示“有些倉庫貨量不多沒(méi)達到移交司法的標準，另一些倉庫老板得到消息跑路未被抓獲歸案”。
　　陸豐市打私辦還表示，從2013年至今，該市已有4名科級干部因打擊境外舊服裝不力而受到問(wèn)責免職，其中包括碣石鎮原書(shū)記和鎮長(cháng)。

　　(本稿件由記者劉茁卉、李芮、關(guān)桂峰、王俊祿、賴(lài)雨晨、覃星星、袁慧晶、李鯤采寫(xiě)。)