林毅夫:保持經(jīng)濟增速搶占發(fā)展先機
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2015-03-19
作者:
來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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林毅夫在“CMRC中國經(jīng)濟觀(guān)察”第40次季度報告會(huì )上指出,我國2015年GDP可能達到7%,保持發(fā)展增速是必要的,這不僅是保證就業(yè)和帶動(dòng)消費進(jìn)而再投資的需要,也是搶占發(fā)展先機避免錯失發(fā)展良機的需要。。 林毅夫認為,盡管2014年7.4%的增長(cháng)與預期相差0.1個(gè)百分點(diǎn),但這樣的成績(jì)來(lái)之不易。從國際的經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢來(lái)看,我國的經(jīng)濟發(fā)展情況令人非常欣慰。2014年歐元區增長(cháng)僅為0.8%;日本盡管有安倍經(jīng)濟學(xué),2014年經(jīng)濟增速也只有1.4%;美國增長(cháng)率僅為2.4%。而作為世界上第一大貿易國的中國,在受到如此不利的國際經(jīng)濟形勢的影響下,仍能取得7.4%增長(cháng)率的成績(jì),實(shí)屬不易。 林毅夫認為,發(fā)達國家尚未從2008年那場(chǎng)金融危機中完全復蘇,這些國家中的一些關(guān)鍵性、結構性的改革還未落實(shí)。在這樣的情況下,2015年的我國經(jīng)濟工作安排仍將秉持“發(fā)展是硬道理”的思路,化解各種矛盾和風(fēng)險、實(shí)現現代化,因而,需要保持一個(gè)合理的經(jīng)濟增速。2015年我國經(jīng)濟增速目標是7.0%左右。這一目標是合理的:中國仍處于大有作為的戰略機遇期,投資需求和消費需求仍有很大的啟動(dòng)空間,例如中國大部分中低端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),有升級的機會(huì );城市基礎設施和城鎮化也有進(jìn)步的空間;在上述這些點(diǎn)上,我國都有比發(fā)達國家更有利的條件和投資機會(huì )。而且我國政府負債占GDP比重不到50%,民間儲蓄和外匯儲備也相當高,具備相比其他發(fā)展中國家更好的投資機會(huì )。投資能創(chuàng )造就業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)消費和再投資。同時(shí),這一目標又是必要的,因為:第一,如果沒(méi)有7.0%左右的中高速增長(cháng),企業(yè)的盈利狀況不好,再加上有些企業(yè)對未來(lái)可能沒(méi)有好的預期,就業(yè)就會(huì )出現問(wèn)題;第二,經(jīng)營(yíng)壞賬的增加,會(huì )對金融穩定性產(chǎn)生不良影響;第三,十八大提出“兩個(gè)翻一番”目標,其中城鄉居民收入翻一番的實(shí)現較難,屆時(shí)也許需要通過(guò)收入分配往勞動(dòng)者這邊傾斜來(lái)實(shí)現,這將造成更大的金融風(fēng)險,反而無(wú)法達到“兩個(gè)翻一番”的目標;第四,若采用通用的產(chǎn)出的增長(cháng)來(lái)計算經(jīng)濟增長(cháng)率,2014年印度增長(cháng)率為7.5%,已經(jīng)超過(guò)中國,而且這種趨勢可能會(huì )維持相當長(cháng)的時(shí)間并形成1-2個(gè)百分點(diǎn)的差距。因為目前印度也依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、國際分工、招商引資、出口導向等戰略,從國際經(jīng)驗上來(lái)看,這可以保持十年二十年甚至更長(cháng)的高速增長(cháng)。因而,來(lái)自印度的競爭壓力將會(huì )增大。 林毅夫接著(zhù)指出未來(lái)我國應對新常態(tài)下面臨的競爭和自身的問(wèn)題的幾種措施。第一,加速進(jìn)入高收入國家行列。如果我國在未來(lái)5-6年里能維持7.0%甚至更高一點(diǎn)的增速,加上人民幣升值,高收入目標在2020年即可實(shí)現。第二,積極有為地幫助我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移到非洲這樣可以承接的地方,避免被印度搶先而錯失發(fā)展良機。同時(shí)又能帶動(dòng)非洲出現一二十年的高速增長(cháng),進(jìn)而增加我們的道路和理論的自信。為此,在2020年之前,我國經(jīng)濟增速力爭超過(guò)7.0%是必要的。 回歸到具體的操作中,我國要先解決幾個(gè)思路性的問(wèn)題。 第一,關(guān)于霧霾問(wèn)題,印度過(guò)去36年的增速都低于中國,霧霾問(wèn)題卻比中國還嚴重。首先,霧霾與發(fā)展階段有關(guān),老工業(yè)化國家,例如英國、德國、美國,在制造業(yè)發(fā)展階段時(shí)環(huán)境也比較差,因為制造業(yè)對能源使用密度教高,排放密度也高;其次,我國能源結構以煤炭為主;最后就是環(huán)境執法問(wèn)題。因而,要改善這種局面,唯一的途徑就是加快邁入以服務(wù)業(yè)為主的高收入階段進(jìn)程。 第二,有觀(guān)點(diǎn)認為我國投資造成產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,因而應該降低投資,變成以消費拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)的模式。但是我國產(chǎn)能過(guò)剩的部門(mén)主要集中在建材,無(wú)法靠消費消化掉。那么將投資轉移到那些能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的部門(mén)或是基礎設施不足、有助于環(huán)境改善、加速城市建設的部門(mén),就不會(huì )有投資造成產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,反而是補短板。投資應當是投向那些能夠提高生產(chǎn)力水平、促進(jìn)經(jīng)濟進(jìn)入良性循環(huán)的有效投資,從而促進(jìn)就業(yè)和收入,拉動(dòng)消費,保持高速經(jīng)濟增長(cháng)。 第三,一些研究學(xué)者認為,在我國財政政策最積極的2008年到2012年,政府投資項目的回報率比企業(yè)低,因而現在政府不應再采取積極財政政策,這可能不完全正確。首先,政府投資的這些項目是企業(yè)不愿意做的;其次,這些研究忽略了政府投資項目回報的長(cháng)期性和正外部性,從而低估了政府項目的投資回報率;再次,企業(yè)缺少激勵來(lái)做基礎建設投資,尤其在經(jīng)濟下滑時(shí),民營(yíng)投資更不足。林毅夫指出:一國經(jīng)濟增速下滑之時(shí)是政府做基礎設施建設最好的時(shí)機。這一觀(guān)點(diǎn)已被納入國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》中,在國際上開(kāi)始形成共識。
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