財政部網(wǎng)站19日消息，財政部決定組織駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處以及各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展地方盤(pán)活財政存量資金有關(guān)情況事中檢查。

　　檢查對象包括各�。▍^、市）、地（市、州），覆蓋面達到100%，抽查部分縣級財政部門(mén)。檢查時(shí)間從3月20日開(kāi)始，4月20日結束。檢查內容包括一般公共預算結轉結余資金清理情況、政府性基金預算結轉資金清理情況、轉移支付結轉結余資金管理情況、部門(mén)預算結轉結余資金管理情況等。

　　通知全文如下

　　一、檢查對象、方式和時(shí)間

　�。ㄒ唬�檢查對象。各�。▍^、市）、地（市、州），覆蓋面達到100%，抽查部分縣級財政部門(mén)。各級次檢查中，可根據實(shí)際情況，延伸檢查有關(guān)資金管理使用部門(mén)和單位，至少應延伸檢查4個(gè)。

　�。ǘ�）檢查方式。下查一級，即專(zhuān)員辦負責交叉檢查省本級，抽查不少于2個(gè)地市；財政廳（局）（西藏、新疆生產(chǎn)建設兵團除外）負責就地組織檢查專(zhuān)員辦抽查之外的其他地市，每個(gè)地市至少抽查1個(gè)縣（縣級市、區、旗）；西藏財政廳、新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局負責組織對本轄區的檢查，具體檢查安排結合實(shí)際情況確定。財政部監督檢查局重點(diǎn)對西藏、新疆生產(chǎn)建設兵團以及存量資金較大、問(wèn)題較多的地區進(jìn)行現場(chǎng)督導。

　�。ㄈ�）檢查時(shí)間。自3月20日開(kāi)始，4月20日結束。檢查結束后，財政部將組織集中審理、統一確定處理口徑，財政廳（局）依此就地下發(fā)檢查結論和處理決定；專(zhuān)員辦上報相關(guān)材料，由財政部統一下發(fā)檢查結論和處理決定。

　　二、檢查的主要內容

　　全面了解掌握各地按照國辦發(fā)〔2014〕70號文件和《財政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活存量資金有關(guān)事項的通知》（財預〔2015〕15號）要求，對財政存量資金清理統計和統籌使用情況，摸清財政存量資金規模、結構、結存狀態(tài)、變動(dòng)情況及沉淀成因。重點(diǎn)檢查地方各部門(mén)各單位未嚴格落實(shí)國務(wù)院規定，預算執行進(jìn)度緩慢、盤(pán)活財政存量資金不力等問(wèn)題。具體內容包括：

　�。ㄒ唬┮话愎�共預算結轉結余資金清理情況。重點(diǎn)檢查一般公共預算結轉結余資金（含從2015年起由政府性基金預算轉列一般公共預算的結轉結余資金）清理情況。2012年及以前年度結轉（不含權責發(fā)生制）資金是否作為結余資金管理，是否全部補充預算穩定調節基金問(wèn)題。對于不應按權責發(fā)生制列支的支出，是否違反規定采用權責發(fā)生制方式虛列支出。2013年以來(lái)結轉資金是否執行進(jìn)度緩慢，調整用途的結轉資金是否按要求統籌用于規定領(lǐng)域等。

　�。ǘ�）政府性基金預算結轉資金清理情況。重點(diǎn)檢查政府性基金預算結轉資金應調入而未調入一般公共預算統籌使用情況。調入的基金是否按規定補充預算穩定調節基金問(wèn)題，以及2014年底政府性基金結轉資金規模是否超過(guò)該項基金當年收入的30%問(wèn)題。

　�。ㄈ�）轉移支付結轉結余資金管理情況。重點(diǎn)檢查2012年及以前年度上級財政專(zhuān)項轉移支付結轉結余資金交回、收回情況；2013年以來(lái)的專(zhuān)項轉移支付結轉資金使用時(shí)用途調整情況。專(zhuān)項轉移支付結轉結余資金交回、收回及用途調整情況是否按規定匯總報送上級財政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┎块T(mén)預算結轉結余資金管理情況。重點(diǎn)檢查各部門(mén)、各單位結轉資金執行進(jìn)度情況，2012年及以前年度項目結轉資金（包括基建資金和非基建資金）是否按規定由同級財政收回統籌使用，收回統籌使用的資金是否按規定進(jìn)行會(huì )計核算等問(wèn)題。

　�。ㄎ澹╊A算周轉金、預算穩定調節基金管理情況。重點(diǎn)檢查預算周轉金設置情況，以及調入預算穩定調節基金金額。是否存在超過(guò)法定額度設置預算周轉金，是否按規定控制預算穩定調節基金規模等。

　�。�六）其他情況。包括收入繳庫管理情況、償債準備金管理情況等。重點(diǎn)檢查是否存在截留、占用、挪用或者拖欠應當上繳國庫的預算收入，是否將所有政府收入和支出列入預算，是否存在虛列收入和支出問(wèn)題。是否違反規定自2015年1月1日起新設各種形式的償債準備金，原已設立的各類(lèi)償債準備金是否按規定納入預算管理及其使用情況。是否按要求制定盤(pán)活各項財政存量資金管理辦法等。

　　三、檢查依據

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國預算法》（2014）；

　�。ǘ�）《國務(wù)院關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）；

　�。ㄈ�）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）；

　�。ㄋ模�《財政部關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活存量資金有關(guān)事項的通知》（財預〔2015〕15號）；

　�。ㄎ澹﹪�家有關(guān)財務(wù)會(huì )計等方面的相關(guān)法律法規；

　�。�六）其他相關(guān)文件。

　　四、檢查處理原則

　　對查出的違法違規問(wèn)題，根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規定進(jìn)行嚴肅處理，違紀違規資金按照資金下?lián)芮�道予以收回。同時(shí)按照李克強總理“要有懲戒措施，而且嚴加問(wèn)責”的批示精神，啟動(dòng)違反財經(jīng)紀律問(wèn)責機制。

　　五、檢查要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強組織保障。各專(zhuān)員辦、財政廳（局）要盡快成立由辦（廳、局）領(lǐng)導帶隊的檢查組，精心組織，統籌安排，合理調配人員，及時(shí)組織檢查人員認真學(xué)習相關(guān)法律法規與政策文件，擬定詳細的檢查實(shí)施方案，深入開(kāi)展檢查。3月15日前，須將本次檢查的檢查方案（含擬檢查的地市、縣、部門(mén)和單位名單）上報財政部（監督檢查局）。

　�。ǘ�）夯實(shí)基礎，提高檢查質(zhì)量。各檢查組要嚴格對照相關(guān)法律法規的有關(guān)規定，嚴格遵守《財政部門(mén)監督辦法》（財政部令第69號）、《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）及有關(guān)工作程序和要求開(kāi)展工作，規范檢查程序，確保工作底稿規范、事實(shí)清楚、定性準確，做到依法依規行政、秉公辦事，保質(zhì)保量地完成檢查任務(wù)。要堅持原則，重大問(wèn)題務(wù)求查深查透，嚴肅處理。要高度重視后期總結提煉工作，反映問(wèn)題要透過(guò)現象看本質(zhì)，注重歸納，由點(diǎn)及面，不能簡(jiǎn)單羅列問(wèn)題。檢查中發(fā)現的重大違規問(wèn)題和特殊事項，應立即上報財政部（監督檢查局、預算司）。

　�。ㄈ�）優(yōu)化方式，堅持查調并重。要增強政策敏感性和敏銳性，結合當前經(jīng)濟財政形勢，在全面摸清各地存量資金清理情況的基礎上，及時(shí)發(fā)現和充分反映政策執行中存在的問(wèn)題，深入研究并分析問(wèn)題成因，提出建立健全盤(pán)活財政存量資金的長(cháng)效機制、完善財政改革和管理的對策建議，撰寫(xiě)高質(zhì)量的專(zhuān)題調研報告。

　�。ㄋ模﹪朗丶o律，加強溝通配合。全體檢查人員要嚴格依法依規依程序辦事，堅持“法定職責必須為，法無(wú)授權不可為”。同時(shí)要嚴格貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、中央八項規定、六項禁令、《財政部工作人員廉潔從政若干規定》等廉政建設要求，遵守各項工作紀律，廉潔自律，自覺(jué)接受被檢查單位的監督。切實(shí)加強與被檢查單位的溝通協(xié)調，保證檢查工作有序開(kāi)展。各相關(guān)單位要積極配合檢查工作，及時(shí)提供有關(guān)資料和必要的工作條件。財政部駐被查地區專(zhuān)員辦也要相應做好配合協(xié)調工作。

　�。ㄎ澹┤�面總結，按期完成任務(wù)。4月底前，各專(zhuān)員辦應將檢查報告（含附件）、調研報告等材料報送財政部（監督檢查局）；財政廳（局）應在匯總各地市、縣（市）檢查情況的基礎上，將檢查報告（含附件）、重大典型案例材料報送財政部（監督檢查局）。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，財政廳（局）必須在財政部統一處理口徑明確后1個(gè)月內處理完畢，并將檢查結論和處理決定抄報財政部（監督檢查局）。上述材料應同時(shí)通過(guò)財政部局域網(wǎng)上報電子文檔。財政部將專(zhuān)題向國務(wù)院報告有關(guān)檢查情況。

　�。�六）加強考核，確保檢查實(shí)效。檢查結束后，財政部將根據各專(zhuān)員辦、財政廳（局）的檢查工作情況進(jìn)行考評�？荚u重點(diǎn)是檢查工作的主要成效、檢查報告與調研報告的質(zhì)量、查處的重大典型案件、檢查程序的規范性、報表數據填報質(zhì)量、檢查成果利用情況等內容，有關(guān)考評結果將在系統內予以通報。