趙乃育 繪

    全國300多名民營(yíng)企業(yè)家在山東濟南出席全國工商聯(lián)十一屆三次執委會(huì )時(shí)，普遍表示“日子難過(guò)”。當前緊繃的資金鏈、居高不下的稅負給企業(yè)帶來(lái)前所未有的生存壓力，許多民企尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，生存舉步維艱。有的企業(yè)家對產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級信心不足，對經(jīng)濟中出現的諸多不確定因素心存恐懼。需求不振、高成本、高稅負與當前的民企生死攸關(guān)。

　　產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩不敢投資只能“吃老本”

　　成立于2004年的河南綠色中原現代農業(yè)集團有限公司，經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品加工、旅游和房地產(chǎn)等項目，企業(yè)發(fā)展高峰時(shí)有5000多名員工，資產(chǎn)達3億多元，能實(shí)現2000萬(wàn)元以上的營(yíng)業(yè)利潤。公司董事長(cháng)宋豐強坦言，2014年日子太難過(guò)了，除開(kāi)稅費、原材料和人工成本外，公司基本無(wú)利潤可言，甚至出現負增長(cháng)�！霸谶@種嚴峻形勢下，只能先保住企業(yè)的命，再去考慮企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展�！�
　　宋豐強說(shuō)，公司是中國銀行20多年的黃金客戶(hù)，多年來(lái)沒(méi)有一筆逾期和欠息的貸款，信譽(yù)也很好。但是自從去年銀行抽走4000萬(wàn)元貸款后，企業(yè)幾乎限于停產(chǎn)狀態(tài)，公司5000多名員工裁減到3000多名，這種趨勢仍在加劇�！爱斍叭�球總需求不振，國內需求不景氣，企業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，不敢投資，只能釋放企業(yè)自身重資產(chǎn)，吃老本了�！彼麩o(wú)奈地說(shuō)。
　　四川金廣集團董事局主席陳陸文、成都嘉潤集團董事長(cháng)陳先德、北京洛娃集團董事長(cháng)胡克勤等民營(yíng)企業(yè)家與宋豐強有著(zhù)同樣的感受，目前企業(yè)生存艱難，不做加法，只做減法，能保住當前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就很不錯了，對產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級力不從心。
　　身兼四川省工商聯(lián)副主席的陳陸文說(shuō)，過(guò)去很多民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展依靠低能源和高需求，由于國內外市場(chǎng)不景氣，當前制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，在中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和全國三大動(dòng)力設備制造基地之一的德陽(yáng)市機械設備裝備中心，相當一批民企在虧損經(jīng)營(yíng)。
　　陳陸文認為，工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩及其帶來(lái)的經(jīng)濟運行低效率，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟結構調整和制約產(chǎn)業(yè)結構升級的桎梏。對過(guò)剩產(chǎn)能的處置，應發(fā)揮市場(chǎng)基礎性作用，創(chuàng )造內生需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理有序轉移，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、結構調整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
　　此外，民營(yíng)企業(yè)家建議，應轉變當前政府行政管理職能，減少地方政府對投資的直接干預，發(fā)揮市場(chǎng)機制的自我調節作用。繼續加強對投資的宏觀(guān)調控，控制土地和信貸兩個(gè)閘門(mén)，嚴格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資增長(cháng)，嚴格制訂和執行行業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定較嚴格的技術(shù)、能耗、質(zhì)量、環(huán)保、規模和安全標準，提高市場(chǎng)準入門(mén)檻，消除體制性障礙及提供必要的鼓勵措施，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，通過(guò)提高自主創(chuàng )新能力和強化優(yōu)勢品牌，增強行業(yè)的自我調整能力。

　　金融機構“雁過(guò)拔毛”民企用錢(qián)“既貴又難”

　　一些民營(yíng)企業(yè)家認為“銀行是娘，斷奶就死”。在當前國內面臨經(jīng)濟下行背景下，轉變發(fā)展方式、調整生產(chǎn)結構勢在必行。民企在采取自救措施消化過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，銀行等金融機構臨時(shí)抽貸讓困境中的民企“雪上加霜”。
　　目前，我國銀行貸款實(shí)行的是“還舊貸新”，民企是“短貸長(cháng)投”，也就是企業(yè)要將原來(lái)借款還清之后，才能再貸新款。宋豐強說(shuō)，以前，公司還清貸款后，不到半個(gè)月又可以重新貸回來(lái)，但現在銀行將貸款抽走后不給貸了，只能通過(guò)其他渠道高息貸款，無(wú)形中增加了企業(yè)成本。
　　“企業(yè)都死掉了，還怎么去創(chuàng )新，首先要保證民企活命�！标愱懳恼f(shuō)，當前國內經(jīng)濟形勢倒逼民企轉型改革是好事，但銀行臨時(shí)抽貸行為造成民企資金極度緊張。受其影響，有些本身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況還比較好的民企，有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路，結果資金鏈斷裂，猶如“釜底抽薪”帶來(lái)了致命一擊。
　　據了解，目前浙江省有300多萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，超過(guò)60％的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)貸不到款。而占浙江省中小企業(yè)總量95％的制造業(yè)中小企業(yè)，能從銀行渠道獲得貸款的僅占1％，80％以上依靠自籌資金或民間借貸。
　　全國工商聯(lián)副主席何俊明說(shuō)，近年來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)和地方政府在解決民企融資難問(wèn)題上下了很大力氣，也出臺了一些具體政策措施，但實(shí)際上還沒(méi)有使民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題發(fā)生根本性改變。在實(shí)際操作中，話(huà)語(yǔ)權較弱的中小企業(yè)仍不得不面臨“得不到”和“價(jià)格高”兩層資金難題。銀行等金融機構對貸款資金的“雁過(guò)拔毛”，導致了實(shí)體經(jīng)濟用錢(qián)“既貴又難”。
　　宋豐強、陳陸文、陳先德等民營(yíng)企業(yè)家認為，當前銀行緊縮銀根，是國家實(shí)現宏觀(guān)調控、調整產(chǎn)業(yè)結構的方式。而國有企業(yè)有可以充分利用的行政資源，一些大型的民營(yíng)企業(yè)有著(zhù)良好的政商關(guān)系，但民營(yíng)中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟脆弱的板塊，因此受影響最大，一些中小企業(yè)不得不向民間高息借款渡過(guò)難關(guān)，一些無(wú)法維持下去的企業(yè)只能“跑路”。
　　民營(yíng)企業(yè)家建議，引導銀行等金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對民企尤其是中小企業(yè)的信貸投放力度，確保金融機構對中小企業(yè)貸款的平均增長(cháng)速度不能低于整個(gè)銀行業(yè)的貸款平均增長(cháng)速度，所有商業(yè)銀行要設立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)性機構，并實(shí)行獨立核算，獨立審批。
　　此外，制止銀行臨時(shí)抽貸行為，給企業(yè)“放水養魚(yú)”，企業(yè)活下來(lái)了，再進(jìn)行結構調整，提高科技含量，謀求發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步培育和完善信用擔保市場(chǎng)，建立和完善擔保機構的行業(yè)準入、風(fēng)險控制和損失補償機制，鼓勵建立多層次、多形式的中小企業(yè)擔保機構，鼓勵民間資本或有條件的企業(yè)投資創(chuàng )辦民營(yíng)擔保機構，政策上給予扶持。

　　高稅負、高成本壓力將民企逼上“絕路”

　　吉林、福建、廣東等地民營(yíng)企業(yè)家表示，居高不下的稅費、原材料和勞動(dòng)力成本給企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。有些企業(yè)稅負超過(guò)30％，員工的“五險一金”占到了成本的40％至50％。當前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，如企業(yè)用工成本急速上升、出口環(huán)境惡化等等，企業(yè)稅負攀升更顯突出。
　　何俊明說(shuō)，當前我國內外需不振，勞動(dòng)力紅利消失、成本增加對企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成較大影響。原材料成本上升、市場(chǎng)低迷不振兩頭壓縮企業(yè)收入利潤空間，高融資成本甚至高利貸正在把企業(yè)推向深淵，再加上高稅費可以說(shuō)把企業(yè)正在一步步逼上絕路。
　　據有關(guān)研究部門(mén)測算統計，從稅收上看，主要包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等，滲透到企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節。在收費上主要包括教育費附加、水資源費、社會(huì )保險費等，據估算，通常交1元稅，就要交0.5元至0.7元的費。
　　來(lái)自河北、湖南的民營(yíng)企業(yè)家表示，目前中小企業(yè)的實(shí)際稅負已超過(guò)30％，一些企業(yè)反映一半利潤要用來(lái)交稅費。一般企業(yè)每年的利潤增長(cháng)空間僅有5％，但是財務(wù)成本以20％遞增。特別是中小微型企業(yè)甚至處于虧損狀況仍要納稅繳費，而且逐年增加，高稅費已成為民企發(fā)展的第一羈絆。
　　何俊明指出，融資難，企業(yè)可以縮小經(jīng)營(yíng)規模，融資成本高企業(yè)利潤低一些，但可能有獲得更大利潤的資本和機會(huì )。而高稅費是從企業(yè)收入、利潤中直接增加企業(yè)生產(chǎn)成本，直接掠走企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，而對企業(yè)沒(méi)有一點(diǎn)幫助。
　　中國民間商會(huì )副會(huì )長(cháng)王文彪說(shuō)，中小微型企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍和納稅的主要力量。如果中小企業(yè)被高稅負壓垮，那么，不但稅收稅源被徹底切斷，而且將失去更多就業(yè)崗位和就業(yè)機會(huì )。
　　全國工商聯(lián)副主席何俊明表示，面對經(jīng)濟下行風(fēng)險下民營(yíng)企業(yè)的艱難困境，政府應發(fā)揮稅收政策的宏觀(guān)調節作用，加大財稅扶持力度，出臺大幅度、全面性減稅降費措施，為企業(yè)“雪中送炭”。當前，越是中小企業(yè)，所承受的稅負越重。目前的稅制不僅沒(méi)有起到公平化的作用，反而加劇了不公平，從而放大了稅負痛苦。
　　江蘇、上海、山東等地民營(yíng)企業(yè)家建議，從生產(chǎn)和消費兩個(gè)環(huán)節減稅降費來(lái)幫助企業(yè)走出當前困境，進(jìn)而實(shí)施穩增長(cháng)目標。對生產(chǎn)企業(yè)由結構性減稅擴展到全面性減稅，包括生產(chǎn)環(huán)節、流通環(huán)節和銷(xiāo)售環(huán)節以及經(jīng)營(yíng)成果環(huán)節，大幅度減輕企業(yè)稅費負擔，刺激企業(yè)生產(chǎn)積極性。
　　此外，上海、江蘇、浙江、黑龍江等地一些民營(yíng)企業(yè)家指出，一直以來(lái)，民企遭遇很多不公平對待，不能平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場(chǎng)競爭，有時(shí)要面臨濫用自由裁量權、釣魚(yú)執法等問(wèn)題。政府和企業(yè)本來(lái)是“魚(yú)水關(guān)系”，有些地方卻變成了“水煮魚(yú)”的關(guān)系。此外，在政府的公信力方面，“新官不理舊賬”和不作為現象也一直存在。當前高壓反腐背景下，政府“為官不為”作風(fēng)嚴重，“門(mén)好進(jìn)，臉好看，但是不辦事”。

　　記者手記

　　民企呼喚利好政策盡快“落地生根”

    今年初，央行降準降息一定程度上緩解了民企融資難、融資貴問(wèn)題，尤其是國家鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，繼續取消下放行政審批，實(shí)行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)等一系列支持民企發(fā)展的舉措，給民企鼓足了信心和底氣。民企呼喚這些好的政策盡快“落地生根”，期盼國家做好頂層設計，繼續創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，給予民企相關(guān)的差別化政策，減輕企業(yè)稅負和勞動(dòng)力成本，創(chuàng )造公平公正的競爭和法治環(huán)境。
　　“多虧銀行送來(lái)了及時(shí)雨，我們抓緊春節前后農產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要空擋期，購買(mǎi)原材料加緊生產(chǎn)，使企業(yè)恢復正常運轉�！焙幽暇G色中原現代農業(yè)集團有限公司董事長(cháng)宋豐強說(shuō)，今年初央行降準降息，公司從農業(yè)發(fā)展銀行貸到了5000萬(wàn)元資金，讓企業(yè)迎來(lái)希望的曙光。
　　宋豐強認為，當前國家出臺的一系列政策依然“在路上”，他期盼項目審批、權力下放要盡快落實(shí)到基層。此外，當前勞動(dòng)力等成本過(guò)高，對關(guān)系到民生、環(huán)保等民企，希望國家出臺一些差別化政策，采取專(zhuān)項投入的舉措落實(shí)稅費減免政策，減輕企業(yè)負擔。
　　目前，以營(yíng)業(yè)稅轉增值稅的結構性減稅改革正在逐步推開(kāi)，但許多民營(yíng)企業(yè)家認為，在宏觀(guān)經(jīng)濟下滑的同時(shí)，企業(yè)的負擔并未減輕。大家的意見(jiàn)主要集中在：一是企業(yè)稅負太高，如此下去恐會(huì )拖累民營(yíng)經(jīng)濟復蘇；二是很多企業(yè)“稅遠大于利”，這不太正常。
　　宋豐強說(shuō)，去年公司所交的營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、租賃稅等各種稅，加上員工的“五險一金”超過(guò)2000萬(wàn)元，相當于公司往年的年利潤。民企這頭“奶�！痹诋斍氨尘跋卤粩D榨得最干凈，不管企業(yè)有無(wú)利潤，以及利潤有多少，一律采取“雁過(guò)拔毛”的方式，只要有營(yíng)業(yè)流水就先征一道稅。最后年底一核算，企業(yè)利潤很少或干脆虧損，但所需繳納的稅額卻不少，“稅遠大于利”的問(wèn)題就這樣出現了。
　　全國工商聯(lián)副主席何俊明指出，如果能通過(guò)稅制改善和降低稅率，減輕民企稅負痛苦，在當前中國經(jīng)濟增長(cháng)趨勢下滑的背景下，可以保護和釋放企業(yè)的成長(cháng)空間和創(chuàng )新活力，經(jīng)濟轉型升級、結構調整代價(jià)更小。
　　全國工商聯(lián)副主席莊聰生說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)是我國納稅和吸納就業(yè)的生力軍，吸納了3億多人就業(yè)，創(chuàng )稅占到全國65％。引導民營(yíng)企業(yè)適應新常態(tài)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展意義重大。但目前我國對民營(yíng)企業(yè)的立法保護不夠系統和完善，存在司法不公，部門(mén)法規過(guò)多地強化其管理、處罰、審批、監督權，致使利益部門(mén)化。
　　此外，從消費環(huán)節來(lái)說(shuō)，大幅度減輕消費環(huán)節稅費，特別是減輕居民個(gè)人的稅費負擔，把國人巨大的消費潛能挖掘出來(lái)，切實(shí)促進(jìn)消費，激活市場(chǎng)，拉動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而從根本上刺激宏觀(guān)經(jīng)濟復蘇。
　　全國工商聯(lián)副主席、紅豆集團總裁周海江表示，要將權力關(guān)進(jìn)法制籠子，克服政府對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)多行政干預，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，讓企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的主體，有效防止重復建設、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題發(fā)生。警惕高壓反腐背景下，地方政府不作為行為。
　　河北、湖南等地民營(yíng)企業(yè)家建議，從法律層面維護中小企業(yè)的合法權益，對與依法治國不相適應的進(jìn)行清理，建立全國非公有經(jīng)濟法律機制、仲裁機制、誠信經(jīng)營(yíng)和黑名單制度，創(chuàng )造公平的競爭和法治環(huán)境。