由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊博士出席并演講。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
韓�。号總�，先生們，大家上午好，非常高興又看到很多老朋友，我們今天談?wù)摰氖且粋�(gè)老話(huà)題。我想中國要解決好食物安全的保障問(wèn)題，我們現在最重要的一個(gè)政策理念就是要堅持可持續發(fā)展。我們糧食已經(jīng)連續十一年增產(chǎn)，去年我們的糧食產(chǎn)量是超過(guò)了六億噸，但是我們的糧食進(jìn)口也突破的一億噸，毫無(wú)疑問(wèn)，如果完全是堅持自給自足的話(huà)，我們是沒(méi)有辦法來(lái)保障現在的食物消費水平的。
中國制定糧食安全政策面臨著(zhù)很多新的，重大的挑戰。特別是有四個(gè)挑戰，大家越來(lái)越形成共識。第一個(gè)挑戰是我們國內糧食的價(jià)格，現在已經(jīng)普遍的高于國際市場(chǎng)的價(jià)格，幾乎所有的品種，而且國內外的糧食價(jià)格的差距而且是逐漸的擴大。
第二個(gè)大家都很清楚了，中國的勞動(dòng)力越來(lái)越貴，土地的租金越來(lái)越高，農業(yè)的投入品，現代的生產(chǎn)要素的投入越來(lái)越多。所以說(shuō)中國農業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)高成本的時(shí)代。
第三個(gè)方面是中國現在實(shí)施的糧食補貼，已經(jīng)逼近了我們加入WTO的時(shí)候我們承諾的黃項補貼的上線(xiàn)，現在已經(jīng)逼近了上線(xiàn)。特別是我們面臨著(zhù)資源和環(huán)境的約束，已經(jīng)可以說(shuō)是接近極限，我們說(shuō)資源環(huán)境已經(jīng)不是亮起的黃燈，已經(jīng)亮起了紅燈。大家可以想象我們現在制定糧食政策，我們確實(shí)是有天花板，有地板，成本不斷的提高。而補貼開(kāi)始接近黃線(xiàn)，這個(gè)資源環(huán)境也開(kāi)始亮紅燈。
所以說(shuō)這個(gè)挑戰是非常大的，我這里有一些具體的數據，大家可以演示一下，我們化肥的使用量確實(shí)是非常高的。比世界的平均水平要高得多，這是一些具體的數據，我們的化學(xué)農藥的使用，也是增長(cháng)得非常驚人，我們的農膜的使用也是非常驚人的增長(cháng)。
所以說(shuō)現在縱過(guò)糧食政策，我們最重要的一個(gè)思路，是要加快轉變我們的糧食的增長(cháng)方式。過(guò)去我們是拼資源，拼環(huán)境，主要是追求產(chǎn)量�，F在我們必須要轉到數量、質(zhì)量和效益并重的軌道上來(lái)。特別是我們要更加注重提升我們的糧食增長(cháng)的質(zhì)量，特別是我們要更加注重環(huán)境的保護和農業(yè)的可持續發(fā)展。
現在中國上周，中國中央政府剛剛通過(guò)了農業(yè)科持續發(fā)展的國家規劃。這個(gè)規劃給大家傳達了什么信息呢，可以說(shuō)五個(gè)下決心，下決心控制農業(yè)用水的質(zhì)量，下決心對農藥農膜實(shí)行減量化，下決心對農作物秸稈的利用，下決心把退耕還林還草的推下來(lái)，最重要的發(fā)展一些畜牧業(yè)。另外我們的農業(yè)補貼政策也需要調整，這個(gè)黃項政策是可以轉為綠項政策的，我們調整的空間非常大，我們今后要逐步的擴大綠項政策的支持范圍。
另外一個(gè)就是一個(gè)重要的政策的立足點(diǎn)，就是說(shuō)我們要立足統籌利用國內外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，中國作為一個(gè)十三億人的大國，我們必須要立足國內來(lái)實(shí)現我們鼓舞的基本自給，特別是口糧絕對保證安全。
但是這個(gè)前提下，我們需要適度來(lái)進(jìn)口我們緊缺的農產(chǎn)品，特別是我們要支持像寧高寧先生，像中糧這樣的大型企業(yè)把貿易做強，要培育一些具有國際競爭力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，我們也支持像寧高寧先生把我們的民營(yíng)企業(yè)走出去，走出去不是去買(mǎi)地，走出去主要是加強在農產(chǎn)品加工、儲運、貿易、科技等領(lǐng)域的合作，我想因為時(shí)間關(guān)系，我就給大家談到這里謝謝大家。
