由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦出席分會(huì )場(chǎng)“中國經(jīng)濟增長(cháng)十年展望”并演講。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　盧中原：大家好!下面有請劉世錦先生介紹他們的研究成果，大約15分鐘的樣子，剩下的時(shí)間給四位評論人，由他們來(lái)發(fā)表評論，大概每個(gè)人6分鐘到8分鐘的樣子，如果有時(shí)間我們再請大家提問(wèn)，如果沒(méi)有時(shí)間我們12點(diǎn)最好還是能準時(shí)結束。下面有請劉先生來(lái)介紹他的課題成果。

　　劉世錦：尊敬的各位來(lái)賓、女士們、先生們大家中午好!這一節我們首先介紹一下我所在的國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究團隊連續3年進(jìn)行的一項研究，中國經(jīng)濟增長(cháng)十年展望，我想可能在座的有一些來(lái)賓曾經(jīng)參加過(guò)去年和前年的發(fā)布。我們這是一個(gè)連續的研究項目，大體上的研究框架是我們以十年作為一個(gè)時(shí)間的長(cháng)度來(lái)分析或者是預測中國未來(lái)10年的增長(cháng)的總的態(tài)勢。

　　每年我們是往前移一年，過(guò)去一年發(fā)生了什么樣的變化，我們對十年增長(cháng)的框架做一個(gè)調整，然后做短期的分析，分析過(guò)去一年發(fā)生了什么變化，今后一年會(huì )發(fā)生什么樣的變化。2015年，我們確定了一個(gè)主題叫做攀登效率高地，我今天早上大會(huì )發(fā)言的時(shí)候我講了一個(gè)“全面持續的提高要素生產(chǎn)率”，我們感覺(jué)到這是中國下一步要解決的核心的問(wèn)題。

　　這是我們的書(shū)，已經(jīng)出來(lái)了是由中心出版社出版的，我們展望的時(shí)間段是2015年到2024年。這項研究我們所關(guān)注的主要的問(wèn)題一個(gè)是過(guò)去的一年新常態(tài)建成共識，但是下行的壓力增大，大家所關(guān)注的會(huì )不會(huì )出現所謂的短期內過(guò)快地下滑。中高速增長(cháng)的底或者是均衡點(diǎn)在什么地方?一直在下滑底在何處呢?

　　第二個(gè)問(wèn)題這一年來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)生了哪些具有中長(cháng)期意義的重要的變化，這些變化對未來(lái)增長(cháng)的前景有一些什么樣的影響?第三是未來(lái)的潛在增長(cháng)率會(huì )保持在多高的水平上?今天上午也在討論這些問(wèn)題。挖掘未來(lái)增長(cháng)潛力的著(zhù)力點(diǎn)在哪里?我們這次中國經(jīng)濟增長(cháng)十年展望課題組我們的研究實(shí)際上是想對上述三個(gè)問(wèn)題給出一個(gè)回答。

　　我們的主要結論或者是主要的內容是感覺(jué)到中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，正在呈現出不同以往的特征和趨勢，本書(shū)各章在分析具有中長(cháng)期意義的新趨勢、新特征的基礎之上，對未來(lái)十年增長(cháng)的前景我們和去年相比做了適當的調整。第二個(gè)基本的判斷，今年和明年這兩年很可能是中國經(jīng)濟中高速增長(cháng)的觸底期，所以我們主張采取緩沖性的宏觀(guān)政策和效率導向的政策措施，力爭實(shí)現轉型再平衡。

　　展望未來(lái)十年全面持續地提高要素生產(chǎn)率將會(huì )成為一條主線(xiàn)，所以我們這本書(shū)研究了不同領(lǐng)域的情況，也就是說(shuō)以這條主線(xiàn)作為一個(gè)中心，為相關(guān)領(lǐng)域中間如何提高要素生產(chǎn)率的途徑和方法進(jìn)行了深入的探討。最后我們就分析了2015年中國經(jīng)濟增長(cháng)增速是會(huì )有所下降的，但通過(guò)努力全年仍有條件爭取7%左右的增長(cháng)，當然7%的增長(cháng)我們應該感到難度是相當大，但還要努力，通過(guò)努力以后爭取實(shí)現。

　　本書(shū)的結構我簡(jiǎn)單說(shuō)一下，一個(gè)導言、綜合分析十年展望，分析和住房、基礎設施的情況，分析了人力資本、全要素生產(chǎn)率的變化，分析了服務(wù)業(yè)金融等的變化，區域的角度分析了區域的發(fā)展和城鎮化，另外資源環(huán)境、能源水資源、土地資源碳排放，對這么一些內容做了一些分析。下面我把中間的一些重要的預測給大家做一個(gè)介紹。

　　我們認為未來(lái)十年總體上大家可以看這個(gè)曲線(xiàn)是一個(gè)下降的趨勢，這個(gè)是商品住宅投資的實(shí)際的增速，最近幾年基本上是5%偏高的水平上，這條紅線(xiàn)是住宅，包括保障性安居工程投資的實(shí)際的增速。大概到了2020年左右應該是會(huì )出現負的增長(cháng)，大體上是這么一個(gè)狀況�；�礎設施增速會(huì )放緩，這里面我們分析了鐵路里程數、公路營(yíng)運的里程數是有所增長(cháng)，手機基礎設施投資的占比，大體上是在15%以下大體上是這樣一個(gè)水平。

　　汽車(chē)的銷(xiāo)售應該說(shuō)是比較穩定的，柱狀圖是總量，基本上應該說(shuō)將來(lái)會(huì )到3000萬(wàn)輛左右，增長(cháng)速度應該說(shuō)還是比較平緩的，總體上還算是比較平緩，但也還會(huì )逐步地朝下走，會(huì )逐步朝下走。未來(lái)十年的外需增長(cháng)還有一定的空間，這個(gè)是講了美國、德國、中國和日本的情況，這是過(guò)去十年的情況，其他幾個(gè)國家應該說(shuō)是穩中向下的態(tài)勢，但中國應該說(shuō)在過(guò)去這些年一直是向上的態(tài)勢，這樣一個(gè)趨勢還會(huì )延續。

　　人力資本柱狀圖講的是潛在的人力資本，就是15歲到59歲，大概是到2023年、2024年左右會(huì )達到一個(gè)峰值，在這之前盡管中國的人口增量是在下降，但我們受教育的程度是在提升的，人力資本的總量還是一個(gè)上升的態(tài)勢。TFP在78年到2013年30多年的時(shí)間里增長(cháng)達到3.6%，但根據國際經(jīng)驗結合近期發(fā)生的一些重大的變化，并且考慮到TFP具有一定的順周期的特性，我們測算2015年到2024年中國TFP的平均增速預計是在2%左右。

　　下面是未來(lái)十年增長(cháng)速度的調整，未來(lái)十年增長(cháng)速度大體上平均增速會(huì )達到6.2%左右，這個(gè)是比去年的預測略微調低了一點(diǎn)。需求結構和產(chǎn)業(yè)結構將繼續升級，這個(gè)大家會(huì )看到這是產(chǎn)業(yè)結構。第三產(chǎn)業(yè)也就是服務(wù)業(yè)的比重將來(lái)會(huì )上升到60%左右。第二產(chǎn)業(yè)的比重還是一個(gè)逐步會(huì )向低，但還是比較高的，還是在35%左右，農業(yè)會(huì )降到5%左右了。

　　供給結構將會(huì )進(jìn)一步升級，這個(gè)圖大家可以關(guān)注一下，資本的投入會(huì )逐步地降低，勞動(dòng)力貢獻應該整個(gè)增長(cháng)比重是會(huì )比較低的，但要素生產(chǎn)率貢獻的份額將會(huì )從目前的30%左右，上升到2024年的40%左右。

　　未來(lái)十年經(jīng)濟增長(cháng)和結構展望這是一張大的圖表，時(shí)間的關(guān)系我不展開(kāi)，可以看到GDP的增長(cháng)率我們預測是15年是7%，以后的話(huà)應該是低于7%的，到了2020年以后會(huì )低于6%，這是大體上一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)情況的預測，其他的一些結構的數據都在這個(gè)表里面我就不展開(kāi)說(shuō)了。更重要的是我們要以提高全要素的生產(chǎn)率作為一條主線(xiàn)或者是重點(diǎn)，我們區分了后發(fā)經(jīng)濟體三種增長(cháng)類(lèi)型，第一種類(lèi)型叫做初次擴張型或者叫primary expansion。

　　第二種類(lèi)型的增長(cháng)是追趕標桿型，我們稱(chēng)它為after penchmarking。再一種是前沿擴展型，我們把增長(cháng)分成三種類(lèi)型。后發(fā)經(jīng)濟體高速增長(cháng)特別像我們過(guò)去30多年的增長(cháng)主要是初次擴張型。進(jìn)入新常態(tài)以后的增長(cháng)動(dòng)力在比較近的一段時(shí)間，主要是第三種類(lèi)型加上第二種類(lèi)型。實(shí)際上是初次擴展型加上追趕標桿型的增長(cháng)。

　　那么怎么能夠使中國追趕標桿型的增長(cháng)潛力能夠得到充分的發(fā)揮?一個(gè)就是要放寬準入，糾正體制原因造成的行業(yè)間的要素生產(chǎn)率的差異，再一個(gè)是在一些行業(yè)減速的過(guò)程中，通過(guò)關(guān)閉重組，抵處低效率的企業(yè)提高行業(yè)的整體效率水平。再一個(gè)是在原有技術(shù)水平架構之下通過(guò)改進(jìn)技術(shù)工藝包括機器換人等縮小與最佳實(shí)踐的差距。

　　補充一下，在追趕標桿型的增長(cháng)中我們感覺(jué)到有兩個(gè)重要的概念需要提出來(lái)，第一是平均水平，整個(gè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的水平和國際上平均的水平到底差距有多大。再一個(gè)是所謂的最佳實(shí)踐，就是標桿企業(yè)你和它的距離有多遠?這兩個(gè)，我們設想如果中國的企業(yè)特別是大多數行業(yè)，至少半數以上的行業(yè)或者是企業(yè)能夠在平均水平以上，一定比例比如說(shuō)10%甚至20%的企業(yè)能夠接近所謂的最佳實(shí)踐，也就是標桿企業(yè)的一個(gè)水平，甚至有人會(huì )成為新的標桿企業(yè)，中國整個(gè)的制造業(yè)也就是轉型升級就會(huì )有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　更重要的是未來(lái)的創(chuàng )新，中國有三個(gè)有利的條件，第一是互聯(lián)網(wǎng)對實(shí)體經(jīng)濟的改造，這個(gè)風(fēng)已經(jīng)刮起來(lái)了，現在不是講刮風(fēng)嗎?風(fēng)口已經(jīng)有了。再一個(gè)我們剛好碰上對嚴重過(guò)剩行業(yè)有一個(gè)洗牌的過(guò)程，洗牌的過(guò)程這兩個(gè)是可以結合起來(lái)的，中國這次的產(chǎn)業(yè)重組和歷史上其他國家的產(chǎn)業(yè)的重組有很大的區別，對互聯(lián)網(wǎng)大數據對整個(gè)實(shí)質(zhì)性的是有一個(gè)改造，作為世界上最大的市場(chǎng)提供了獨一無(wú)二的實(shí)驗推廣的環(huán)境，我們注意到像美國股市上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)排在前十位的就是兩個(gè)國家，一個(gè)是美國再一個(gè)就是中國。

　　很大程度上和你的市場(chǎng)規模比較大這種新的商業(yè)模式推廣有條件有很大的關(guān)系，所以中國是三個(gè)條件的組合，大大地增加了成功的機會(huì )。最后綠色發(fā)展也是創(chuàng )新型增長(cháng)的一個(gè)很重要的領(lǐng)域或者是戰場(chǎng)。2015年我們將有望實(shí)現7%左右的增長(cháng)，這里面我們發(fā)現重要的指標，GDP將會(huì )達到7%，CPI是1.8%，固定資產(chǎn)投資是14%作用，財政赤字率是2.4%，M2是12，新增城市就業(yè)崗位將會(huì )有1200萬(wàn)人。

　　2015年穩增長(cháng)的關(guān)鍵還是穩投資，因為目前我們處在這個(gè)階段，房地產(chǎn)投資我們做了一個(gè)測算，大概預計會(huì )降到8%左右比2014年的增速會(huì )下降約2個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)投資預計增長(cháng)12%左右，如果政策支持力度尚可，2015年基礎設施投資有望實(shí)現20%左右的增長(cháng)。除此之外像服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)投資會(huì )保持比較快的增長(cháng)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資增長(cháng)空間很大，這塊預計會(huì )保持20%左右的增長(cháng)。所以綜合測算下來(lái)，2015年的固定資產(chǎn)的投資估計會(huì )增長(cháng)14%左右，這樣的話(huà)。這樣在目前的結構下還是最重要的支撐。