由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。北京市委副書(shū)記、市長(cháng)王安順出席并演講。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　王安順：尊敬的徐匡迪副主席、古利亞秘書(shū)長(cháng)、女士們、先生們、朋友們大家上午好!很高興與大家相聚在中國發(fā)展高層論壇，圍繞著(zhù)大都市圈的發(fā)展與治理的主體進(jìn)行交流，分享一些個(gè)經(jīng)驗和認識。去年2月26日，中國國家主席習近平先生視察北京并發(fā)表了重要的講話(huà)，它明確指出要求要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，并要求我們走出一條內涵式、集約的發(fā)展的新路子，要探索一種人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，形成了新的增長(cháng)極，我理解應當從創(chuàng )新、市場(chǎng)、生態(tài)、民生、四個(gè)方面著(zhù)力來(lái)打造京津冀協(xié)同發(fā)展的共同體，促進(jìn)京津冀共同繁榮和發(fā)展。

　　第一，加快推動(dòng)形成創(chuàng )新共同體。

　　坦率地講，京津冀區域協(xié)同發(fā)展起步比較晚，整體發(fā)展落后于長(cháng)江三角洲和珠江三角洲，在中國經(jīng)濟步入新的常態(tài)的背景下，京津冀協(xié)調國家新的增長(cháng)極、必須走驅動(dòng)創(chuàng )新的路子，應該說(shuō)我們在這方面有比較好的技術(shù)，北京作為全國的科技創(chuàng )新中心，科技資源密集，不僅有力地推動(dòng)了北京自身的發(fā)展，而且正日益地發(fā)揮出區域的輻射的帶動(dòng)作為。

　　我們有責任進(jìn)一步鞏固和擴大這一優(yōu)勢，著(zhù)力打造區域創(chuàng )新的共同體，不斷地提升區域自主的創(chuàng )新能力，增強經(jīng)濟的發(fā)展動(dòng)力。過(guò)去的一年我們積極地引導北京的技術(shù)向天津、河北輸出，大力地促進(jìn)了中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區與天津、河北對接合作，也收到了良好的效果。

　　據統計，中關(guān)村為區域的發(fā)展和結構轉型都提供了有利的支撐，下一步我們將以中關(guān)村和共建產(chǎn)業(yè)園區為依托，與天津和河北整合區域的創(chuàng )新的資源，推動(dòng)形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新體系。打通科技與經(jīng)濟發(fā)展的通道，構建優(yōu)勢互補分工合理有序協(xié)作的區域協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展的格局。

　　第二，加快推動(dòng)形成市場(chǎng)共同體。

　　這是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基礎，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，人流、物流、資金流、信息流、無(wú)障礙的流動(dòng)才能有效地降低成本，提高效率，促進(jìn)資源要素在區域內實(shí)現最優(yōu)的配置，進(jìn)而提升區域協(xié)同發(fā)展的活力，過(guò)去的一年我們圍繞著(zhù)打破京津冀行政區劃的限制，市場(chǎng)的分割以及各種隱形的壁壘，做了許多積極的探索。

　　比如強化規劃協(xié)同做好跨行政區的規劃的對接，使發(fā)展的目標同向，強化基礎設施建設協(xié)同，把交通作為先行領(lǐng)域，實(shí)施了一批重大的交通合作項目，拉近城市間的距離，強化市場(chǎng)管理的協(xié)同，推動(dòng)京津冀通關(guān)一體化，聯(lián)合執法維護市場(chǎng)秩序，這些功能讓我們積累了有益的經(jīng)驗。

　　我理解加快推動(dòng)形成市場(chǎng)功能體，讓區域內的資源要素活躍起來(lái)，首先要尊重市場(chǎng)規律和市場(chǎng)的選擇，發(fā)揮好市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，與此同時(shí)我們也將運用好政府之手，加強政策激勵，制定合理的財稅共享、人才流動(dòng)的政策措施，更好地引導生產(chǎn)要素往重點(diǎn)功能區內流動(dòng)和聚集，調動(dòng)方方面面的積極性，加快建設高度一體化的區域市場(chǎng)，為京津冀協(xié)同發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。

　　第三，加快推動(dòng)形成生態(tài)的共同體。

　　從世界級城市群發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，形成生態(tài)共同體是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的重要內容，也是實(shí)現區域科持續發(fā)展的基本前提，客觀(guān)上講京津冀區域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，形勢嚴峻特別是人均水資源短缺，大氣污染嚴重，霧霾天氣時(shí)有發(fā)生，這些都時(shí)刻地提醒我們加大區域的生態(tài)保護和建設迫在眉睫。

　　我們致力于大氣和環(huán)境改善的努力也從未停止過(guò)，近年來(lái)圍繞著(zhù)PM2.5的治理我們采取了減霾、控車(chē)、減排、降成、以及綠化造能等多種手段，持續加大工作的力度，不斷改善空氣質(zhì)量，去年北京地區PM2.5濃度下降4%，盡管這樣一個(gè)目標還不理想，不盡如人意，但畢竟是向著(zhù)下降的好的方向在發(fā)展。

　　同時(shí)我們深化與天津河北在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的合作，大力地推動(dòng)張城(音)生態(tài)功能區的建設，不斷擴大區域的生態(tài)的容量。在實(shí)踐中我們也深刻地認識到區域生態(tài)建設是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，需要標本兼治，區域統籌持續推進(jìn)，下一步我們將聯(lián)合制定京津冀及周邊地區大氣污染防治中長(cháng)期規劃，共同構建區域生態(tài)安全的體系，繼續實(shí)施環(huán)首都國家工業(yè)體系建設等一系列區域生態(tài)建設工程，建立和完善區域生態(tài)的補償機制等長(cháng)效制度，同向發(fā)力治理和建設區域生態(tài)，努力讓天更藍、水更清、地更綠。

　　第四，要加快推動(dòng)形成民生的共同體。

　　讓京津冀三地人民共享發(fā)展成果是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的最終目標，只有不斷地增進(jìn)人民的福祉，讓大家親身地感受到協(xié)同發(fā)展的成果才能更好地凝聚共識，形成促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的強大的合力。從實(shí)踐來(lái)看區域發(fā)展面臨著(zhù)三地人民平均的生活水平相差較大的情況，特別是河北與北京、天津地區的差距比較明顯。

　　比如在收入方面河北城鎮居民和農民的收入人均收入這兩項僅為北京的55%和50%，為天津的77%和60%左右。從公共服務(wù)資源配置來(lái)看區域不均衡的現在也比較明顯，北京在公共教育、醫療服務(wù)等方面集聚了大量的優(yōu)質(zhì)資源，縮小這些差距根本上還要靠加快發(fā)展，下一步我們將在京津冀區域的范圍內統籌來(lái)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，構建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)增收致富。

　　與此同時(shí)我們也將按照中央政府的要求，推動(dòng)疏解非首都功能，促進(jìn)北京的優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源向河北等地布局，加強三地公共服務(wù)領(lǐng)域的人員技術(shù)品牌等各層面的合作，促進(jìn)區域公共服務(wù)的均衡化，讓三地人民實(shí)實(shí)在在地享受到協(xié)同發(fā)展的紅利。

　　各位嘉賓，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)巨大的系統工程，我們深感任重道遠，我們熱切地期盼社會(huì )各界更加支持京津冀經(jīng)濟的發(fā)展，我們也將傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)和建議，匯聚各方之智共創(chuàng )美好的未來(lái)，預祝本次論壇取得豐碩的成果。

　　謝謝大家!