由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。論壇上，工信部副部長(cháng)蘇波表示，比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)變化，正在重塑?chē)H產(chǎn)業(yè)分工體系，國際產(chǎn)業(yè)分工與競爭格局正在加快調整。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟競爭的制高點(diǎn)，各國紛紛把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上升為國家戰略。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
謝謝主持人利偉誠先生，女士們，先生們，朋友們，大家上午好！很告辭再次來(lái)到中國發(fā)展高層論壇，利用這個(gè)機會(huì )我就推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整問(wèn)題談幾點(diǎn)看法供大家參考。
第一，我國產(chǎn)業(yè)結構調整已進(jìn)入攻堅克難力求實(shí)現突破的新階段，產(chǎn)業(yè)結構調整是經(jīng)濟結構戰略性調整的關(guān)鍵所在，“十二五”以來(lái)我國產(chǎn)業(yè)結構調整持續推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)競爭力明顯的提升，原材料結構調整取得積極的進(jìn)展，裝備工業(yè)綜合實(shí)力不斷增強，消費品工業(yè)整體水平明顯提升，電子信息產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展。形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，特別是高速軌道交通，百萬(wàn)千瓦的核電裝備，百萬(wàn)千瓦的超超臨界的火電裝備，百萬(wàn)千瓦的水電機組，特高壓輸變電設備，萬(wàn)米深海石油鉆探設備，移動(dòng)通信系統設備等高端裝備制造業(yè)，已經(jīng)具備全球競爭力。信息化和工業(yè)化深度融合，穩步推進(jìn)，信息技術(shù)加快普及應用，工業(yè)企業(yè)的數字化工具普及率達到54%，規模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)數控裝備比重達到30%，2013年中國工業(yè)機器人市場(chǎng)銷(xiāo)售達到了3.7萬(wàn)臺，成為全球第一大應用市場(chǎng)，智能制造引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)步入信息化綜合集成新階段，節能減排成效明顯，“十二五”規劃前四年單位工業(yè)增加值能耗水耗分別下降21%和28%，基本提前一年完成了“十二五”規劃的目標。更令人振奮的是“十二五”期間我國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力持續增強，2013年我國規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出8318億元，研發(fā)投入強度提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，占到全社會(huì )研發(fā)投入的70%左右，載人航天、衛星導航、載人深潛，高性能計算機新一代無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)，取得了重大突破，TD-LTE成為4G國際標準之一，2014年我國工業(yè)增加值達到22.8萬(wàn)億元，占GDP比重達到35.85%。220多種主要的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，成為全球第一大工業(yè)制成品和出口國，56家制造業(yè)企業(yè)入選財富雜志評選的世界500強，各國中居于第二，我國作為世界制造業(yè)第一大國的地位更加鞏固。我們清醒地看到中國產(chǎn)業(yè)結構中仍然存在一系列矛盾和問(wèn)題，主要是關(guān)鍵的核心技術(shù)不掌握，產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量不夠高，基礎能力不強，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分突出，生產(chǎn)要素傳統比較優(yōu)勢日趨弱化，產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)依然十分艱巨。
女士們，先生們，當前我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展呈現一系列明顯不同于以往的新特征，從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)，結構不斷優(yōu)化升級，從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，經(jīng)濟新常態(tài)給我們提出了很大的挑戰，要主動(dòng)適應和引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，核心是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。
第二，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入深度調整，深刻變革的新時(shí)期，對我國加快產(chǎn)業(yè)結構調整提出了緊迫要求，一是新一輪科技革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式變革，從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，互聯(lián)網(wǎng)與傳統產(chǎn)業(yè)加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，從創(chuàng )新模式看創(chuàng )新載體由單個(gè)企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )轉變，從生產(chǎn)方式看新一代信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造業(yè)融合不斷深化，智能制造加快發(fā)展，從組織形態(tài)看，生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化特征日益突出。
二綠色低碳發(fā)展成為全球產(chǎn)業(yè)轉型升級的基本方向。在氣候變化、環(huán)境污染、能源安全等一系列問(wèn)題上，各國加快發(fā)展理念的革新，綠色低碳日益成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新故事。
三是比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)變化，正在重塑?chē)H產(chǎn)業(yè)分工體系，國際產(chǎn)業(yè)分工與合作繼續深化，各國資源、能源、人力技術(shù)的生產(chǎn)要素正在發(fā)生變化，比較優(yōu)勢動(dòng)態(tài)轉換的特征日益明顯，發(fā)達國家加緊重振制造業(yè)，發(fā)展中國家積極承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展制造業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程，國際產(chǎn)業(yè)分工與競爭格局正在加快調整，值得重視的是新一輪全球產(chǎn)業(yè)的深刻變革中，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟競爭的制高點(diǎn)，特別是國際金融危機以后，各國注重將制造業(yè)創(chuàng )新作為驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展轉型的核心力量，紛紛把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上升為國家戰略。如美國先進(jìn)制造業(yè)國家戰略的計劃，德國工業(yè)4.0，英國制造2050，新工業(yè)法國，印度制造戰略等等，面對上述的新動(dòng)向、新情況，對我國來(lái)說(shuō)加快工業(yè)轉型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整變得更加緊迫。
第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整加快建設制造強國。工業(yè)是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰場(chǎng)，歷來(lái)都是創(chuàng )新最為集中最為活躍的領(lǐng)域。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，實(shí)施中國制造2025，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制作強國，中國工業(yè)和信息化部牽頭，會(huì )同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等23個(gè)部委制定的中國制造2025是中國應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，建設制造業(yè)強國的宏偉藍圖。實(shí)施好中國制造2025是當前及今后一個(gè)時(shí)期加快產(chǎn)業(yè)結構調整的重中之重，為此，我們要推進(jìn)以下工作：
一是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。把創(chuàng )新擺在產(chǎn)業(yè)結構調整全局的核心位置，完善制造業(yè)創(chuàng )新體系和創(chuàng )新鏈建設，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，突破一批關(guān)鍵共性基礎，實(shí)施工業(yè)強基工程，形成一個(gè)讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能夠源泉永流活力迸發(fā)的社會(huì )環(huán)境。
二是堅持質(zhì)量為先�！訌娰|(zhì)量技術(shù)公關(guān)和自主品牌培育，質(zhì)量監管體系和先進(jìn)的質(zhì)量文化，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。
三是堅持綠色發(fā)展，把可持續發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重要著(zhù)力點(diǎn)，加強節能環(huán)保技術(shù)，工藝和裝備的推廣應用，……構建綠色制造體系。
四是堅持融合發(fā)展，把推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，走軍民融合發(fā)展道路，作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重要突破口，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式變革，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化的發(fā)展，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)體系。
五是堅持以人為本，把人才作為產(chǎn)業(yè)結構調整的戰略支撐，建立健全適應產(chǎn)業(yè)變革的人才培育機制，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)各層次人才，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。
女士們，先生們，中國加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，建設制造強國，是在新一輪全球化大背景下形成的，我們將與國內外各界開(kāi)展合作交流，擴大雙邊、多邊、區域合作，不斷提高中國經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，共同為促進(jìn)世界經(jīng)濟可持續發(fā)展作出貢獻。
謝謝各位！
