資料圖片

　　新電改方案還未正式公布，但首個(gè)配套文件《關(guān)于改善電力運行調節促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）已由國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合下發(fā)。這份文件要求各省在編制年度電力電量平衡方案和年度發(fā)電計劃時(shí)，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，京津冀、長(cháng)三角、珠三角以及清潔能源比重較小地區要明確接受外輸電中清潔能源的比例并逐步提高，電網(wǎng)公司要優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例。此外，通過(guò)利益補償機制促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)，對未能全額上網(wǎng)的將督促相關(guān)方限期改正。
　　2006年1月1日出臺《可再生能源法》明確提出，要對可再生能源電力實(shí)行全額收購，但實(shí)際執行并不到位。為此，《指導意見(jiàn)》從電力電量平衡、利益補償機制、需求側管理三方面提出25條措施保障清潔能源發(fā)展，第一條就明確規定各�。▍^、市）政府主管部門(mén)組織編制本地區年度電力電量平衡方案時(shí)，在保障電網(wǎng)安全穩定的前提下，全額安排可再生能源發(fā)電，新增用電需求原則上優(yōu)先用于安排清潔能源發(fā)電和消納區外清潔能源，以及獎勵為保障清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)而調峰的煤電機組發(fā)電。同時(shí)，要求電網(wǎng)公司充分利用現有輸電通道，增加電網(wǎng)調度靈活性，統籌考慮配套電源和清潔能源，優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例。
　　為了調動(dòng)各方積極性，《指導意見(jiàn)》要求，通過(guò)替代發(fā)電（發(fā)電權交易）、輔助服務(wù)等市場(chǎng)機制，實(shí)現不同類(lèi)型電源的利益調節，鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化方式確定調峰承擔方，鼓勵清潔能源直接購買(mǎi)輔助服務(wù)。此外，有條件的電網(wǎng)，可以開(kāi)展清潔能源優(yōu)先調度試點(diǎn)，即以最大限度消納清潔能源上網(wǎng)電量為目標，聯(lián)合優(yōu)化調度，靈活安排運行備用容量。
　　“可再生能源發(fā)電全額收購提了這么多年沒(méi)有效果，關(guān)鍵問(wèn)題是沒(méi)有具體可操作的細則。此次發(fā)改委出臺的政策，雖然比以前細化了一些，但仍面臨諸多問(wèn)題，比如發(fā)電計劃并不由能源局負責，如何做好監管，而且今年的發(fā)電計劃年初就已下發(fā)，政策要發(fā)揮作用估計得到明年，比例如何確定也是需要關(guān)注的�！辈辉妇呙�的電力行業(yè)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。