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　　23日，新華社播發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》�！督�(jīng)濟參考報》記者第一時(shí)間為您梳理這份重要文件的十大看點(diǎn)。

　　看點(diǎn)一：“四個(gè)堅持”和一個(gè)目標

　　意見(jiàn)明確了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的“四個(gè)堅持”和一個(gè)目標：堅持需求導向、人才為先、遵循規律、全面創(chuàng )新。到2020年，基本形成適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng )新型國家提供有力保障。

　　看點(diǎn)二：改進(jìn)準入管理

　　意見(jiàn)要求改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理。制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準入負面清單，破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準入障礙。對藥品、醫療器械等創(chuàng )新產(chǎn)品建立便捷高效的監管模式，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。對新能源汽車(chē)、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域實(shí)行有針對性的準入政策。改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫療衛生、文化、教育等領(lǐng)域的監管，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。

　　看點(diǎn)三：財稅支持

　　堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的投入方式轉變?yōu)橐云栈菪载敹愓�策為主。統籌研究企業(yè)所得稅加計扣除政策，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，調整目錄管理方式，擴大研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍。完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法，重點(diǎn)鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度。
　　按照稅制改革的方向與要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創(chuàng )期等創(chuàng )新活動(dòng)的投資，統籌研究相關(guān)稅收支持政策。
　　研究擴大促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當放寬創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制，并在試點(diǎn)基礎上將享受投資抵扣政策的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)范圍擴大到有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。

　　看點(diǎn)四：直接融資支持

　　加快創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)改革，健全適合創(chuàng )新型、成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排，強化全國中小企業(yè)股份轉讓系統融資、并購、交易等功能，規范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)。
　　發(fā)揮滬深交易所股權質(zhì)押融資機制作用，支持符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項目收益債，募集資金用于加大創(chuàng )新投入。
　　推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)。開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規范發(fā)展服務(wù)創(chuàng )新的互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　看點(diǎn)五：間接融資支持

　　為拓寬技術(shù)創(chuàng )新的間接融資渠道，意見(jiàn)提出選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構，探索試點(diǎn)為企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)提供股權和債權相結合的融資服務(wù)方式；政策性銀行對符合條件的企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)加大信貸支持力度；穩步發(fā)展民營(yíng)銀行，支持面向中小企業(yè)創(chuàng )新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng )新；建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險補償機制，簡(jiǎn)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資流程。加快發(fā)展科技保險，推進(jìn)專(zhuān)利保險試點(diǎn)。

　　看點(diǎn)六：提高獎勵比例

　　為了激勵成果轉化，意見(jiàn)提出要提高科研人員成果轉化收益比例，對用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現行不低于20％提高到不低于50％。同時(shí)，鼓勵各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權、期權、分紅等激勵方式，調動(dòng)科研人員創(chuàng )新積極性。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉化取得股權獎勵收入時(shí)，原則上在5年內分期繳納個(gè)人所得稅。

　　看點(diǎn)七：企業(yè)參與國家創(chuàng )新決策

　　如何讓企業(yè)真正成為創(chuàng )新決策的主體？意見(jiàn)提出，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新對話(huà)、咨詢(xún)制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng )新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術(shù)創(chuàng )新規劃、計劃、政策和標準，相關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)組中產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)家應占較大比例。

　　看點(diǎn)八：技術(shù)移民

　　為了讓人才“引得來(lái)”“留得住”，意見(jiàn)提出要實(shí)行更具競爭力的人才吸引制度，規范和放寬技術(shù)型人才取得外國人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng )辦科技型企業(yè)等創(chuàng )新活動(dòng)方面，給予中國籍公民同等待遇。圍繞國家重大需求，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng )新人才。

　　看點(diǎn)九：科研院所改革方向

　　“集團化”和“市場(chǎng)化”是深化轉制科研院所改革的兩個(gè)重要方向。意見(jiàn)提出，對于承擔較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團。同時(shí)，推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉制科研院所深化市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入社會(huì )資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設。