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記者3月24日從財政部獲悉,2014年全國土地出讓面積同比下降25.9%。全年土地出讓合同價(jià)款同比下降20.6%。土地出讓疲軟給財政收入造成巨大壓力。德意志銀行報告指出,若以全國政府性基金收入在2015年下降20%計算,2015年財政融資缺口預計將達到人民幣2.4萬(wàn)億,占GDP比重3.7%。
公開(kāi)資料顯示,在2009至2013年間,全國財政總收入年平均增長(cháng)19%,其中有7個(gè)百分點(diǎn)是由土地出讓金收入貢獻的。土地出讓金收入是廣義口徑的政府財政收入中的重要組成部分,占全國收入23%,地方收入35%,是很多地方政府,尤其是三、四線(xiàn)城市地方政府推進(jìn)基礎設施建設投資的重要資金來(lái)源。
財政部網(wǎng)站顯示,全國土地出讓收入42940.30億元,同比僅增長(cháng)3.1%。分季度看,一季度增長(cháng)40%,二季度增長(cháng)14.2%,三季度增長(cháng)0.5%,四季度下降21.6%,呈現逐季回落態(tài)勢。一季度增幅較高,主要是2013年下半年簽訂的土地出讓合同價(jià)款延續分期繳庫所至。從二季度開(kāi)始,隨著(zhù)房地產(chǎn)投資增速回落以及商品房交易量下降,各地呈現購地意愿不足傾向,并逐漸在土地市場(chǎng)傳導和蔓延。
財政部財科所研究員王澤彩表示,由于土地出讓金的實(shí)際繳納時(shí)間可能滯后,反映在全國的土地出讓金收入上就是同比增速從2014年一季度的40%下降到三季度的0.5%。2014年一季度土地市場(chǎng)開(kāi)始降溫,地方財政受到的壓力從2014年四季度開(kāi)始顯現,并將在2015年上半年逐漸放大。
此外值得關(guān)注的是,土地出讓收入地區分化明顯。其中,東部地區24605.86億元,增長(cháng)7.0%;中部地區10483.35億元,下降0.8%;西部地區7851.09億元,下降2.6%。分省情況看,北京、天津、湖南、陜西、青海、西藏等16個(gè)省份正增長(cháng),遼寧、黑龍江、海南、云南等 15個(gè)省份負增長(cháng)。
談及土地出讓收入增幅回落的原因,專(zhuān)家認為主要是投資增速放緩導致用地需求不足,以及房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷導致土地出讓面積萎縮。
2014年,受投資增速放緩影響,全國國有建設用地實(shí)際供應面積60.99萬(wàn)公頃,同比下降16.5%。