亞洲開(kāi)發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亞行”)24日發(fā)布《2015年亞洲發(fā)展展望》報告指出,在大宗商品價(jià)格疲軟和主要工業(yè)經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇的支持下,今明兩年亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體仍將保持強勁的經(jīng)濟增長(cháng),中國今明兩年經(jīng)濟增長(cháng)率將分別為7.2%和7%。
亞洲經(jīng)濟增長(cháng)與去年持平
亞行的報告預計,印度和東盟多數成員國的預期增長(cháng)有助于抵消中國經(jīng)濟逐漸減速所帶來(lái)的影響,因此2015年和2016年亞洲發(fā)展經(jīng)濟體的國內生產(chǎn)總值將實(shí)現6.3%的增長(cháng),和2014年持平。這一增速顯然仍大大高于主要發(fā)達經(jīng)濟體的表現。
從亞洲各區域經(jīng)濟表現看,中國經(jīng)濟的減速將使東亞地區經(jīng)濟增長(cháng)率減緩至2015年的6.5%和2016年的6.3%,低于2014年的6.6%。印度的增長(cháng)勢頭將把2015年南亞地區經(jīng)濟增速提高至7.2%,2016年為7.6%,均高于2014年的6.9%。東南亞地區在印度尼西亞和泰國經(jīng)濟復蘇的帶領(lǐng)下,經(jīng)濟增速在2014年降至4.4%之后,有望于2015年迎來(lái)反彈。預計該地區今明兩年增長(cháng)率將分別為4.9%和5.3%,該次區域的大部分國家有望受益于出口增長(cháng)和低通脹。中亞次區域經(jīng)濟增長(cháng)將明顯受到疲軟的石油價(jià)格和俄羅斯經(jīng)濟衰退的影響,預計該次區域2015和2016年的平均增長(cháng)率將從2014的5.1%下降到3.5%,此后回升到4.5%。
整體來(lái)看,從2009年全球金融危機的低谷開(kāi)始,亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體為全球GDP增長(cháng)貢獻了2.3個(gè)百分點(diǎn)——約占全球4%增速的60%。在后金融危機時(shí)期,該區域的八個(gè)經(jīng)濟體年均增長(cháng)率幾乎都超過(guò)了7%,其中包括中國、老撾和斯里蘭卡。
亞行首席經(jīng)濟學(xué)家魏尚進(jìn)認為,大宗商品價(jià)格下跌為整個(gè)區域的政策制定者創(chuàng )造了空間,從而得以削減高額燃料補貼或啟動(dòng)其他結構性改革。這是構建一個(gè)長(cháng)期支持更具包容性和可持續性增長(cháng)經(jīng)濟框架的重要機會(huì )。
印度經(jīng)濟將穩步增長(cháng)
報告對中國經(jīng)濟增長(cháng)率的預期較其他機構更為樂(lè )觀(guān)。亞行預計今明兩年中國的經(jīng)濟增長(cháng)率將分別為更為穩健的7.2%和7%,中國臺北的經(jīng)濟增速將保持穩定,但中國香港和韓國的經(jīng)濟增速則會(huì )加快。
南亞地區印度經(jīng)濟增速預計將超過(guò)中國。在強勁外部需求和政府推進(jìn)結構改革的支持下,印度已將2015財政年度(截止到2016年3月31日)的增長(cháng)目標提高至7.8%,高于2014財政年度的7.4%。在預期寬松的貨幣政策和資本支出上升的支持下,預計2016財政年度的增長(cháng)率將達到更高的8.2%。
報告對中國在調整到新常態(tài)過(guò)程中可能出現的失誤及印度改革措施執行不力對經(jīng)濟增長(cháng)預測可能帶來(lái)的風(fēng)險做出了警告。
不過(guò),亞行對中國經(jīng)濟仍然看好。亞行副首席經(jīng)濟學(xué)家莊巨忠在回答記者提問(wèn)時(shí)認為,由于中國主要依賴(lài)石油進(jìn)口,將受到油價(jià)下跌的支持,同時(shí)發(fā)達國家的內部經(jīng)濟也在逐步的復蘇當中,又對中國的出口有利,加上中國在進(jìn)行結構性的改革,改革的紅利正在釋放,因此,亞行對中國經(jīng)濟增長(cháng)的預期仍然較高。
房地產(chǎn)仍可推動(dòng)中國經(jīng)濟
亞行的報告對中國經(jīng)濟進(jìn)行了較為詳細的分析。報告指出,中國經(jīng)濟在今年會(huì )得到低國際油價(jià)的額外提振,中國政府上調資源附加稅又在一定程度上幫助政府化解了部分財政困境。這是中國經(jīng)濟增長(cháng)的有利因素。
不過(guò),報告預計,今年盡管制造業(yè)和基礎設施投資表現繼續好于房地產(chǎn)投資,但其增速也將放緩。雖然中國政府已推出較大規模的基礎設施投資計劃,其中部分項目允許私人部門(mén)參與,但地方政府的融資渠道受限,私人投資很難在短期內彌補這一投資缺口,因而基礎設施投資增速仍將趨緩。
報告對中國地方政府的融資機制進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注,認為目前正在進(jìn)行的改革遵循一個(gè)當局稱(chēng)之為“開(kāi)前門(mén),關(guān)后門(mén)”的原則,也就是允許地方政府通過(guò)借款來(lái)彌補赤字,但不允許預算外融資,同時(shí)將合法的預算外財政活動(dòng)納入預算管理。這其中最為關(guān)鍵的挑戰是轉軌過(guò)程中如何保證財政對經(jīng)濟的中性影響,既要避免由于“關(guān)后門(mén)”而沒(méi)有“開(kāi)前門(mén)”所帶來(lái)的財政緊縮風(fēng)險,也要避免“兩扇門(mén)”同時(shí)打開(kāi)所造成的債務(wù)激增風(fēng)險。
亞行駐中國代表處經(jīng)濟部主任于爾根·康拉德在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,中國政府是在全球金融危機的背景下推出了經(jīng)濟刺激政策,現在信貸的增長(cháng)比經(jīng)濟危機之前還要強勁,政府需要確保整體流動(dòng)性的充足。在財政方面,預算外支出仍然相當大,并會(huì )繼續支持經(jīng)濟增長(cháng)。在政府控制預算外支出總量的情況下,他認為最佳的刺激經(jīng)濟政策是加速結構性改革。
在談到中國房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí),他認為,大規模的刺激經(jīng)濟計劃并不是幫助房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)好的選擇,中國市場(chǎng)對房地產(chǎn)價(jià)格的糾正已經(jīng)結束。由于有大量的住房改善需求,政府計劃提供大量保障性住房,以及家庭收入增長(cháng)速度較快等因素的支持,房地產(chǎn)的投資仍可以推動(dòng)中國GDP的增長(cháng)。
莊巨忠也基本贊同這一觀(guān)點(diǎn)。他認為,從長(cháng)期看,住房的需求仍然會(huì )比較強勁,因為中國處于城市化進(jìn)程中,在未來(lái)的五年將會(huì )有1億農民工在城市中定居,同時(shí)隨著(zhù)中產(chǎn)階級收入的增加,他們也會(huì )有住房改善的需求,所以說(shuō)長(cháng)期的住房需求仍會(huì )比較強勁。