簡(jiǎn)政放權不斷發(fā)力，如何以權力“減法”激發(fā)市場(chǎng)“乘法”?法治政府砥礪前行，如何以制度程序劃定權力邊界?日前，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行地方各級政府工作部門(mén)權力清單制度的指導意見(jiàn)》，勾畫(huà)出推行權力清單制度的目標任務(wù)和實(shí)現路徑，彰顯了中央深化行政體制改革、實(shí)現政府治理現代化的堅定決心，對于進(jìn)一步提高政府科學(xué)施政、民主施政、依法施政水平具有重要意義。

　　推行地方各級政府工作部門(mén)權力清單制度，是黨中央、國務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，也是加強政府自身建設的一項基礎性工程，是推進(jìn)社會(huì )主義民主建設的重要一步。改革開(kāi)放30多年來(lái)，政府治理能力取得了長(cháng)足進(jìn)步，但也要看到，政府的工作理念、管理內容、運行方式、治理水平，還存在與時(shí)代發(fā)展不相適應的方面;政府層級之間、部門(mén)之間有的職責還不明確，職責交叉問(wèn)題比較突出;權力運行過(guò)程不夠透明、權責不對等、對權力的監督不夠有力等問(wèn)題，容易滋生尋租空間……正是基于強烈的“問(wèn)題導向”，黨的十八屆三中全會(huì )明確要求：推行地方各級政府及其工作部門(mén)權力清單制度，依法公開(kāi)權力運行流程。

　　通過(guò)推行權力清單制度，把政府部門(mén)的權力和責任以清單形式明確下來(lái)，就是要明確政府該干什么、不該干什么，厘清哪些權力應該保留，哪些權力應該取消或下放，從而確定政府部門(mén)的權責內容、劃定政府與市場(chǎng)的邊界，實(shí)現政府法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。從整體上標注權力的運行軌跡，在微觀(guān)上劃定部門(mén)的權力邊界，可以說(shuō)，推行權力清單制度，是推進(jìn)政府治理現代化、加強政府自身建設的一項基礎工作，是進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)權責邊界、促進(jìn)簡(jiǎn)政放權的重要抓手，是推動(dòng)政府全面履行職能、建設服務(wù)型政府的內在要求，是規范權力運行、建設法治政府廉潔政府的重要途徑。

　　從某種意義上來(lái)說(shuō)，權力清單就是一張“明確政府權力邊界的紙”。推行權力清單制度，無(wú)先例可循，地方各級政府既是責無(wú)旁貸的推動(dòng)者，更是“自我革命”的重點(diǎn)對象，這無(wú)疑是對地方各級政府執政能力的一個(gè)重大考驗。圍繞“清權，減權，制權，曬權”等主要環(huán)節，各級政府要敢于攻堅克難，善于科學(xué)實(shí)施，勇于探索創(chuàng )新，堅定不移推行權力清單制度工作，并以推行權力清單制度為契機，不斷深化行政體制改革，不斷把改革繼續引向深入，讓人民群眾切身感受到改革帶來(lái)的變化，擁有更多的“獲得感”。

　　在全面深化改革的大潮中，一個(gè)現象值得深思：隨著(zhù)商事登記制度改革的深化，全國新登記市場(chǎng)主體同比增長(cháng)了18%，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的時(shí)代熱潮激蕩人心。推行權力清單制度，將以權力的自我設限，最大限度激發(fā)社會(huì )活力，為引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)注入強勁動(dòng)力，為推進(jìn)治理現代化提供堅強保障。