25日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局、調整煤炭產(chǎn)業(yè)機構等十條措施助力煤炭業(yè)脫困，其中推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被單列出來(lái)予以強調，提出落實(shí)財政補貼、稅費扶持、市場(chǎng)定價(jià)等政策措施，引導各類(lèi)所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)。
　　按照規劃，未來(lái)5年我國煤層氣抽采量將增長(cháng)1倍多，達到400億立方米。業(yè)內人士認為，目前國內限制煤層氣發(fā)展的種種束縛有望逐步松綁，將有更多的民營(yíng)資本投資煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，煤層氣行業(yè)未來(lái)有望進(jìn)入快速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展周期。
　　在市場(chǎng)需求不旺、產(chǎn)能建設超前、進(jìn)口規模較大等多重因素影響下。2012年下半年以來(lái)，我國煤炭行業(yè)逐漸步入寒冬。2014年，作為煤炭市場(chǎng)風(fēng)向標的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)從每噸610元一路動(dòng)蕩下行至每噸525元，跌幅為13.9%，而煤炭企業(yè)虧損面則進(jìn)一步擴大至70%，緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)工資超50%。
　　目前一切仍未好轉。數據顯示，2015年前兩個(gè)月全國煤炭產(chǎn)、銷(xiāo)量繼續雙降，而煤價(jià)也是跌勢難止，3月25日最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數報收每噸473元，今年每噸已累計下跌了52元。
　　為此，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下中國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則，提出優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局，今后一段時(shí)期，東部地區原則上不再新建煤礦項目；中部地區（含東北）保持合理開(kāi)發(fā)強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續項目；西部地區加大資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統籌協(xié)調力度，重點(diǎn)圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建煤礦項目。
　　同時(shí)，要調整煤炭產(chǎn)業(yè)結構，以大型煤炭基地為依托，穩步建設大中型現代化煤礦，積極培育一批大中型煤炭骨干企業(yè)。嚴格新建煤礦準入，嚴禁核準新建每年30萬(wàn)噸以下煤礦、每年90萬(wàn)噸以下煤與瓦斯突出礦井。要求煤礦企業(yè)要按照登記公告的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超能力生產(chǎn)。
　　此外，煤層氣獲得力挺�！兑庖�(jiàn)》強調加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項等科技計劃，支持煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用技術(shù)裝備研發(fā)。加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設，在新疆、貴州等地區開(kāi)展勘探開(kāi)發(fā)試驗。落實(shí)財政補貼、稅費扶持、市場(chǎng)定價(jià)等政策措施，引導各類(lèi)所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)。
　　今年2月發(fā)布的《煤層氣勘探開(kāi)發(fā)行動(dòng)計劃》提出，到2020年，我國將新增煤層氣探明地質(zhì)儲量1萬(wàn)億立方米；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量力爭達到400億立方米。相對于2014年的170億立方米，未來(lái)5年，我國煤層氣抽采量將增長(cháng)1倍多。
　　“煤層氣是跟頁(yè)巖氣一樣，是我們國家準備大力發(fā)展的新興能源的子行業(yè)，這個(gè)行業(yè)的確是煤炭行業(yè)里面為數不多非常優(yōu)質(zhì)的行業(yè)。指導意見(jiàn)明確提到了我們國家對于煤層氣開(kāi)發(fā)可能會(huì )進(jìn)一步提高財政補貼，這樣煤層氣開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈可能會(huì )迎來(lái)景氣度比較高的狀況�！鄙虾ＷC券首席投資顧問(wèn)付少琪表示。
　　廣發(fā)證券也認為，國內限制煤層氣發(fā)展的種種束縛有望逐步松綁，煤層氣將成為最先規�；�量產(chǎn)的非常規天然氣，同時(shí)煤層氣鉆采將產(chǎn)生巨大協(xié)同效應，A股公司中，林州重機、國新能源、陽(yáng)泉煤業(yè)、天科股份、杰瑞股份等煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈概念值得關(guān)注。