摘要：浙江省金融辦主任、浙江省溫州市金融改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)丁敏哲表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的12項任務(wù)中，除了個(gè)人境外直投涉及資本項目開(kāi)放，其余11條任務(wù)都得到了比較好的實(shí)施。
浙江省溫州市金融改革領(lǐng)導小組今日在溫州發(fā)布了金融改革新12條。
浙江省金融辦主任、浙江省溫州市金融改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)丁敏哲表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的12項任務(wù)中，除了個(gè)人境外直投涉及資本項目開(kāi)放，其余11條任務(wù)都得到了比較好的實(shí)施。
為更好適應新常態(tài)下國內經(jīng)濟金融運行的變化，結合溫州實(shí)際，借鑒和吸收其他地區金融改革的做法和經(jīng)驗，為全面金融改革創(chuàng )新和防范區域性金融風(fēng)險提供可借鑒可復制經(jīng)驗，提出進(jìn)一步深化溫州綜合金融改革試驗區建設的意見(jiàn)。
《關(guān)于進(jìn)一步深化溫州金融綜合改革試驗區建設的意見(jiàn)》共有12條措施，包括：
第一，做強做大做優(yōu)地方法人金融組織。鼓勵民營(yíng)銀行創(chuàng )新發(fā)展。加快籌建民營(yíng)資本發(fā)起設立的保險公司、證券公司。積極引進(jìn)和發(fā)展信托、金融租賃、消費金融公司等專(zhuān)業(yè)機構。
第二，創(chuàng )新優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化信貸抵押制度，改進(jìn)貸款擔保風(fēng)險分擔機制，推廣銀行聯(lián)合授信主辦行制度。爭取大額存單發(fā)行先行先試。
第三，深入推進(jìn)農村金融改革發(fā)展。構建小額信用貸款、抵押擔保貸款、擔保機構保證貸款“三位一體”的農村信貸產(chǎn)品體系。穩妥推進(jìn)農房抵押貸款試點(diǎn)。
第四，深化保險服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。建立由政府、保險公司和銀行共同參與、市場(chǎng)化運作的中小企業(yè)貸款保證保險機制。啟動(dòng)巨災保險試點(diǎn)。大力推進(jìn)責任保險發(fā)展。
第五，支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新發(fā)展。支持發(fā)起與設立互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展專(zhuān)項子基金，重點(diǎn)投向初創(chuàng )期、成長(cháng)期互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。
第六，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。鼓勵中小企業(yè)在境內外交易所上市發(fā)展。創(chuàng )新市政建設項目融資方式，利用PPP方式引導社會(huì )資本參與基礎設施建設和高新企業(yè)發(fā)展。研究探索符合條件的境外合格機構以人民幣為計價(jià)貨幣，募集海外人民幣資金，發(fā)起設立公募或私募證券基金。
第七，探索建立政府增信長(cháng)效體系。健全政府轉貸基金管理，創(chuàng )新財政資金競爭性存放機制。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )企業(yè)聯(lián)合抱團互助增信機制。發(fā)展創(chuàng )投基金和產(chǎn)業(yè)引導基金，積極推動(dòng)省級政府性引導（投資）基金在溫州設立參股子基金。培育發(fā)展天使投資。
第八，拓展外向型金融服務(wù)交流。支持境外金融機構來(lái)溫州設立分支機構或投資溫州法人金融機構。探索開(kāi)展境外人民幣債券發(fā)行。
第九，構建區域金融穩定機制。設立區域性金融資產(chǎn)管理公司，屬地化處置不良資產(chǎn)。健全小額貸款核銷(xiāo)處置機制。完善企業(yè)幫扶解困會(huì )商機制，建立健全不良資產(chǎn)風(fēng)險防范和處置制度。發(fā)揮“一府兩院”聯(lián)席制度作用，推動(dòng)建立政銀企法聯(lián)動(dòng)機制，創(chuàng )新金融債權差異化處置工作機制與途徑。優(yōu)化實(shí)施民間融資備案制。嚴厲打擊涉嫌犯罪的逃廢債行為。
第十，創(chuàng )新司法實(shí)踐保障金融穩定。推動(dòng)金融債權案件繁簡(jiǎn)分流審判方式改革。加快刑民交叉金融債權案件的審判進(jìn)度，探索刑民同步審判。探索企業(yè)破產(chǎn)司法保護制度，鼓勵風(fēng)險企業(yè)重整重組。
十一，推進(jìn)地方金融監管創(chuàng )新。深化實(shí)施民間融資管理條例。推動(dòng)依法行政，探索監管負面清單制管理，探索地方金融監管新模式。探索建立經(jīng)濟金融數據共享平臺，完善“溫州指數”編報機制，建立民間融資價(jià)格預報系統。
十二，優(yōu)化區域金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)建立信用信息共享平臺，實(shí)現人民銀行征信分中心和市公共信用信息系統協(xié)同合作和綜合應用。完善金融消費者權益保護和信訪(fǎng)工作機制，落實(shí)金融機構保護消費者第一責任。加強金融知識宣傳教育，提高投資者風(fēng)險意識。
