據外媒報道，泄露的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)草案文件顯示，該協(xié)定有關(guān)投資者-國家爭端解決機制（ISDS）的條款將可能賦予跨國企業(yè)更多起訴美國政府的權利。這在美國招致一些反對的聲音。分析指出，由于美國“快速道”貿易授權法案遲遲難以通過(guò)，以及ISDS條款備受爭議等原因，協(xié)議何時(shí)能夠達成仍然難料。
　　據美國《紐約時(shí)報》報道，今年1月達成的TPP協(xié)定磋商草案有關(guān)ISDS的章節料將會(huì )招致美國國會(huì )人士的反對。該報和維基解密獲得的機密文件顯示，TPP將擴大在北美、南美和亞洲運營(yíng)的跨國企業(yè)的起訴權利，企業(yè)和投資者將有權在聯(lián)邦、州和地方的層面上挑戰監管機構、監管法則、政府行動(dòng)和法庭裁決，途徑是通過(guò)世界銀行或者聯(lián)合國的相關(guān)裁決機構。這意味著(zhù)，如果美國政府采取了有損其投資和業(yè)務(wù)運營(yíng)的行為，TPP將允許跨國企業(yè)和投資者起訴美國政府。上周美國國會(huì )成員開(kāi)始評估這些機密文件。
　　ISDS一直備受爭議，不僅是TPP談判中爭議最多的部分之一，也是美國與歐盟之間的跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判在歐洲遭遇空前阻力的重要原因。這一機制允許跨國企業(yè)將政府訴諸國際法庭。批評者認為，由于主要是商業(yè)團體參與了貿易條款的編寫(xiě)，因此消費者、公眾和工人的利益常常會(huì )受到損害。
　　在美國，TPP主要受到一些商業(yè)團體和美國共和黨人的支持。TPP的支持者認為，ISDS相關(guān)條款與之前一些已達成的協(xié)議中的類(lèi)似條款保持了一致。類(lèi)似的ISDS條款已經(jīng)廣泛地存在于全球3000多個(gè)貿易協(xié)定之中。其中美國涉及包括北美自由貿易協(xié)定在內的51個(gè)。美國政府官員表示，這些規定為美國企業(yè)在海外運營(yíng)提供了多重保護，比如防止政府剝奪資產(chǎn)、確保擁有渠道可以尋求國際司法公平等。
　　但是美國國會(huì )中，包括許多民主黨人在內的反對者認為，TPP將會(huì )擴大跨國企業(yè)起訴的權利，更多考慮保護企業(yè)的利益，而不是促進(jìn)自由貿易和有利于消費者的競爭。有民主黨人表示，放權意味著(zhù)一些大型跨國企業(yè)有潛力來(lái)挑戰美國的眾多法規，可能會(huì )招致不少麻煩，這可能侵犯美國主權，并妨礙金融、煙草和制藥等行業(yè)的監管，因為即使是地方性的政策更改也可能會(huì )將政府送至相關(guān)國際裁決機構接受審理。
　　《紐約時(shí)報》的報道稱(chēng)，美國貿易代表辦公室表示，對于這一問(wèn)題不必過(guò)于擔憂(yōu)。類(lèi)似條款已經(jīng)存在于北美自由貿易協(xié)定和中美洲自由貿易協(xié)定中。過(guò)去25年，美國至少存在17樁向美國政府提起的投資者-國家爭端案例，13樁被提交至國際裁決機構，但是美國沒(méi)有輸掉過(guò)任何一場(chǎng)起訴。但是有分析指出，之前投資者起訴權利使用有限的一個(gè)原因就是一些國家的企業(yè)不具備要求的規模、法律預算和市場(chǎng)影響力來(lái)向美國政府追究責任。但TPP有可能改變這一局面，該協(xié)議可以賦予日本和澳大利亞等國家投資者相關(guān)權利，這些國家有不少大型企業(yè)均在美國有較大規模的投資。
　　根據TPP相關(guān)條款，如果TPP成員直接或者間接的剝奪權利或者國有化一項投資，外國投資者可以要求現金補償。有分析認為，“間接剝奪權利”很難定義，可能被濫用，一些企業(yè)可能會(huì )利用這點(diǎn)來(lái)反對有損其利益的監管或者法律條文的更改。條款對于投資的定義也過(guò)于寬泛，有利于企業(yè)打開(kāi)多種法律途徑來(lái)爭取權利。
　　TPP是美國總統奧巴馬極力推進(jìn)的多邊貿易談判，是奧巴馬尚未完成的最重要的經(jīng)濟日程之一。目前TPP的12個(gè)成員仍然在就協(xié)定內容進(jìn)行廣泛的多邊和雙邊磋商，但在關(guān)鍵問(wèn)題上仍然進(jìn)展緩慢，談判前景難料。日本經(jīng)濟大臣甘利明25日表示，日本和新西蘭之間的TPP談判進(jìn)展緩慢，但是兩國都認為，美國通過(guò)“快速道”貿易授權法案對于最終達成協(xié)議來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。美國政府目前也在致力于推動(dòng)國會(huì )今年通過(guò)“快速道”貿易授權法案，加快為自貿談判進(jìn)程掃除主要障礙。