今天，環(huán)保部新任部長(cháng)陳吉寧履新整一月。兩天前，清華大學(xué)黨委常務(wù)副書(shū)記邱勇，剛剛填補上陳吉寧留下的清華大學(xué)校長(cháng)空缺。

　　從環(huán)評專(zhuān)家轉身環(huán)保部主官，作為李克強內閣中最年輕部長(cháng)的陳吉寧，過(guò)去一個(gè)月中，先后在環(huán)評、問(wèn)責、執法等多個(gè)領(lǐng)域掀起“風(fēng)暴”。

　　重啟“環(huán)評風(fēng)暴” 下最后通牒消除“紅頂中介”

　　昨日(27日)，環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布自陳吉寧擔任部長(cháng)以來(lái)，第4個(gè)有關(guān)整治環(huán)評腐敗的通知。繼環(huán)評資質(zhì)管理廉政規定、環(huán)評違法項目追責、環(huán)評機構脫鉤后，印發(fā)《關(guān)于嚴格廉潔自律、禁止違規插手環(huán)評審批的規定》，禁止環(huán)保系統行政機關(guān)副科級以上領(lǐng)導干部插手環(huán)評。

　　“環(huán)評”在陳吉寧正式接任部長(cháng)的一個(gè)月中，被頻繁提及�！碍h(huán)評風(fēng)暴”甚至被認為是陳吉寧施政的“第一把火”。

　　3月25日，環(huán)保部發(fā)布《全國環(huán)保系統環(huán)評機構脫鉤方案》，要求全國環(huán)保系統環(huán)評機構在2016年年底前全部脫鉤，環(huán)保部門(mén)在編及下屬企業(yè)聘任人員，全部退出環(huán)評機構。市場(chǎng)退出、人員退出，彰顯環(huán)評改革力度。

　　方案出臺，距離陳吉寧3月7日在全國人大記者會(huì )上的承諾，前后僅相隔17天。這次脫鉤方案，被認為是掀起又一次的“環(huán)評風(fēng)暴”，也是對環(huán)評機構改革下“最后通牒”。依據2014年全國環(huán)境保護工作會(huì )議給出的數據，截至2013年底，103家改革試點(diǎn)單位中47家完成改制，16家退出環(huán)評市場(chǎng)，完成此前設定的2015年年底前全面脫鉤目標仍為時(shí)尚早。

　　“環(huán)評腐敗”隨著(zhù)中央第三巡視組的反饋，成為環(huán)保部身上的“包袱”。在專(zhuān)項巡視反饋會(huì )上，首次以環(huán)保部官員身份示人的陳吉寧，力爭要摘掉卸掉這個(gè)“包袱”，著(zhù)力推進(jìn)環(huán)評改革。

　　巡視組反饋結束一周后，還未接任環(huán)保部部長(cháng)的陳吉寧即在全國環(huán)保系統黨風(fēng)廉政建設工作暨巡視整改落實(shí)動(dòng)員視頻會(huì )上，表態(tài)要全面清理環(huán)保系統領(lǐng)導干部及其親屬違規插手環(huán)評審批或開(kāi)辦公司承攬環(huán)評項目，嚴肅責任追究。

　　3月6日，陳吉寧履新部長(cháng)剛剛一周，環(huán)保部就公開(kāi)通報查處63家違規環(huán)評機構和22名環(huán)評工程師。63家，是此前兩年查處總和的40%，環(huán)保部此前曾分5批處理159家違規環(huán)評機構。第二天的全國人大記者會(huì )上，陳吉寧公開(kāi)強調決不允許“卡著(zhù)審批吃環(huán)保、戴著(zhù)紅頂賺黑錢(qián)”。

　　重點(diǎn)問(wèn)責政府 約談4城市主要負責人

　　3月25日下午，環(huán)保部公布對河南省駐馬店市政府約談的情況。在新聞通稿中，環(huán)保部特別指出，“此次針對平輿縣人民政府環(huán)境管理不到位問(wèn)題約談駐馬店市人民政府主要負責同志，是對地方各級人民政府依法履行環(huán)境保護責任的警示�！�

　　因平輿縣政府在環(huán)境問(wèn)題處理中進(jìn)度緩慢、要求落實(shí)不徹底。環(huán)保部要求駐馬店市人民政府在督促整改之外，要依法依規嚴肅追究平輿縣人民政府相關(guān)人員的責任，對發(fā)現的有關(guān)違法違紀線(xiàn)索，按照程序移交紀檢監察機關(guān)。這樣嚴厲的表述是第一次。

　　重點(diǎn)問(wèn)責政府，是陳吉寧在履新之初，談及工作計劃時(shí)，面向公眾的公開(kāi)表態(tài)。

　　3月1日下午，履新環(huán)保部長(cháng)不足48小時(shí)的陳吉寧，即召集媒體座談會(huì )。在座談會(huì )上，陳吉寧向媒體“交底”，開(kāi)腔談及自己的工作計劃。在表態(tài)要做好的5件事中，陳吉寧將全力貫徹落實(shí)好新《環(huán)保法》放在第一位，其中特別強調“重點(diǎn)要加強對地方政府的監督，督促地方政府切實(shí)負起責任”。

　　自陳吉寧1月28日進(jìn)入環(huán)保部以來(lái)，環(huán)保部先后約談河北省滄州市、臨沂市、承德市及河南省駐馬店市等4個(gè)城市的主要負責人。其中，此次對駐馬店市政府的約談，規格升級。駐馬店市副市長(cháng)張昕被請到北京，由環(huán)境保護部環(huán)境監察局局長(cháng)鄒首民親自約談，鄒首民在用詞上相當嚴厲。

　　此次約談前，3月20日，環(huán)保部剛剛下發(fā)2015年《全國環(huán)境監察工作要點(diǎn)》，其中指出環(huán)境執法監察要由“以查企業(yè)為主”轉變?yōu)椤安槎讲⑴e、以督政府為主”。

　　加大執法督查 走訪(fǎng)環(huán)保部華北督查中心

　　“霾”是環(huán)保部長(cháng)無(wú)法回避的問(wèn)題。在3月7日的全國人大記者會(huì )上，陳吉寧表示以前當校長(cháng)，起床第一件事是想學(xué)生的事情，到了環(huán)保部每天起來(lái)第一件事情是去看天。

　　“從治霾開(kāi)始”是許多人對新環(huán)保部長(cháng)的期待，但陳吉寧的做法略有不同。大氣污染防治專(zhuān)項執法檢查是自“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，環(huán)保部的例行工作內容。3月17日，環(huán)保部在對3月下旬的專(zhuān)項檢查部署中提到，要將檢查結果作為對地方政府考核的依據。這是大氣污染防治專(zhuān)項檢查首次與地方考核掛鉤。

　　歷次“霾伏”中，京津冀經(jīng)常是“重災區”。3月23日，陳吉寧專(zhuān)程走訪(fǎng)環(huán)保部華北督查中心。依據分工，華北督查中心負責的是北京、天津、河北、山西、內蒙古、河南等區域環(huán)境執法督查。在此次督查中，陳吉寧重點(diǎn)詢(xún)問(wèn)了綜合督查有關(guān)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量狀況。

　　3月20日，陳吉寧曾召開(kāi)環(huán)保部督查工作座談會(huì )，指出區域督查是環(huán)境保護的重點(diǎn)之一，是守好底線(xiàn)的重要保障。他強調說(shuō)，“2015年是新《環(huán)境保護法》的實(shí)施年，新法能不能裝上‘鋼牙利齒’，關(guān)鍵在于執法督查工作是不是嚴格到位�！�

　　當天發(fā)布的2015年《環(huán)境監察工作要點(diǎn)》，明確指出，嚴格環(huán)境監管執法是2015年乃至今后環(huán)保工作的重中之重。同時(shí)，要加強與公檢法在環(huán)境執法工作中的銜接配合，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件發(fā)現一起、查處一起、移送一起。

　　從履新48小時(shí)內的媒體會(huì )，到在全國人大的首次記者會(huì )，陳吉寧已在多個(gè)場(chǎng)合強調要把過(guò)去環(huán)保執法“過(guò)松、過(guò)軟”的狀況徹底改變過(guò)來(lái)，把守法變成新常態(tài)。文/本報記者 鄒春霞

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　　環(huán)保部：環(huán)評利益輸送手法多

　　(記者 鄒春霞)環(huán)保部官網(wǎng)昨天的消息，3月26日，環(huán)保部在京召開(kāi)全國環(huán)境影響評價(jià)座談會(huì )暨黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )。北京青年報記者注意到，這是部委首次為單獨一個(gè)領(lǐng)域召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )。

　　環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青和駐部紀檢組組長(cháng)周英參加上述會(huì )議。吳曉青肯定，中央巡視組指出環(huán)評領(lǐng)域問(wèn)題后，查處環(huán)評違法企業(yè)、徹底解決環(huán)保系統環(huán)評機構“紅頂中介”問(wèn)題、查處違規環(huán)評機構和人員等方面整改已有階段性進(jìn)展。他表示，接下來(lái)要打造廉潔自律、作風(fēng)過(guò)硬的環(huán)評隊伍。

　　駐部紀檢組組長(cháng)周英，用“嚴峻復雜”形容當前環(huán)保系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作形勢，并表示“任務(wù)依然艱巨”。她指出，從近年來(lái)環(huán)保系統違紀違法案件整體情況來(lái)看，環(huán)評領(lǐng)域的問(wèn)題還十分突出，腐敗問(wèn)題仍然易發(fā)多發(fā)。環(huán)評領(lǐng)域廉政風(fēng)險相對較高的關(guān)鍵因素是權力尋租空間大、外部環(huán)境壓力大、利益輸送手法多。

　　調查顯示“地方保護”致“環(huán)境維權”困難多

　　(記者 鄒春霞)騰格里沙漠污染引起人們對西部環(huán)境重視。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )昨天公布一項調查顯示，西部過(guò)半公眾認為，西部生態(tài)環(huán)境變壞，面對污染侵害，近八成受訪(fǎng)者選擇越級上訪(fǎng)。另外環(huán)境信息公開(kāi)渠道并不暢通、地方保護仍是維權瓶頸，社會(huì )組織開(kāi)展環(huán)境公益訴訟面臨“叫好不叫座”尷尬，導致運用司法手段維護環(huán)境權益困難依舊。

　　該項調查針對內蒙古、重慶、甘肅、云南、貴州、四川、青海、陜西等8個(gè)省的25個(gè)縣鄉基層區域。

　　調查顯示，53%的西部受訪(fǎng)者認為生態(tài)環(huán)境變壞，其中，25%的環(huán)境破壞源自工業(yè)排放污染，不過(guò)，生活垃圾、畜禽養殖業(yè)的污染更重，分別占主要污染源的39%、30%。不過(guò)，受訪(fǎng)者對環(huán)境的投訴并未引起有關(guān)部門(mén)重視，調查指出，53.9%的環(huán)境投訴“石沉大海、沒(méi)有結果”。

　　調查還發(fā)現，在西部地區，縣鄉基層區域遇到環(huán)境侵權，直接向省級環(huán)保局(廳)投訴的比例達到47.5%，向地方政府反映的比例為29.8%。兩者綜合來(lái)看，越級上訪(fǎng)占比約為77.3%，即近八成受訪(fǎng)者選擇越級環(huán)境信訪(fǎng)，是受訪(fǎng)者遭遇污染侵害的第一選擇。