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　　面對一季度經(jīng)濟下行壓力，決策部門(mén)決心再次打開(kāi)穩增長(cháng)的政策工具箱。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，新一輪穩增長(cháng)政策將主要以增加有效投資為主，投資方向主要聚集在環(huán)保、水利、交通、通信四大領(lǐng)域。
　　3月15日，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大三次會(huì )議記者會(huì )上表示，我們這幾年沒(méi)有采取短期強刺激的政策，可以說(shuō)運用政策的回旋余地還比較大，我們“工具箱”里的工具還比較多。
　　從實(shí)際操作看，地方政府出手先于中央。近日，北京市政府發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的實(shí)施意見(jiàn)》。該意見(jiàn)共包括措施66條，涉及生態(tài)環(huán)保、交通設施、能源設施、棚戶(hù)區改造、新型城鎮化、社會(huì )事業(yè)、“高精尖”產(chǎn)業(yè)等7個(gè)領(lǐng)域136個(gè)示范項目，預計吸引社會(huì )投資金額將大大超過(guò)前三批總量之和2600億元。
　　3月26日前后，貴州省11個(gè)地市集中開(kāi)工了一批重大項目，共涉及投資金額2417.23億元。此外，從年初召開(kāi)的各�。▍^、市）的發(fā)展改革工作會(huì )議上看，各省份普遍強調要“突出強化投資在穩增長(cháng)中的關(guān)鍵作用”。
　　從《經(jīng)濟參考報》記者了解到的情況看，中央也即將推出新一輪的穩增長(cháng)政策，而且在政策工具的選擇上與地方較為一致，主要將強調增加有效投資。據國家發(fā)改委透露，目前正在準備和儲備一批項目。國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民表示，將圍繞“7大類(lèi)重大投資工程包、6大領(lǐng)域消費工程”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略，充實(shí)項目庫，形成“實(shí)施一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)機制。另有消息源顯示，本輪有效投資將主要增加在基礎設施領(lǐng)域，尤其是環(huán)保、水利、交通、通信四大領(lǐng)域。
　　“經(jīng)濟危機之后，我國長(cháng)期依靠的國際貿易快速增長(cháng)不會(huì )重現。同時(shí)次貸危機之后國際分工還停留在原有模式，這使得我國從產(chǎn)業(yè)鏈的低端到高端困難重重。為此，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構中需求空間主要還在國內。由于消費需求要在較長(cháng)時(shí)間才能啟動(dòng)，要穩定中國經(jīng)濟，提高居民收入，從而提高國內需求，仍然需要投資的支持。我們不能因為過(guò)去投資中的一些失誤就忽視投資。當前我國基礎設施還比較薄弱，基礎設施投資既可以穩增長(cháng)，又可以幫助產(chǎn)業(yè)結構升級，是一箭雙雕之策�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)郭杰說(shuō)。
　　中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟與數據科學(xué)研究中心客座教授李自然表示，經(jīng)濟增長(cháng)從需求來(lái)說(shuō)有“三駕馬車(chē)”，2015年整個(gè)世界經(jīng)濟的復蘇都比較疲弱，因此外需不可能有很大的改善，而消費需求能有平穩增長(cháng)就很不錯了。所以在拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展當中，還是要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，切實(shí)提高投資的效率�，F在的投資已經(jīng)不完全是傳統意義上的“鐵公基”，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，現在的投資主要用于補短板、調結構、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。正是基于這樣的考慮，政府在2014年就推出了七大工程包和六大消費工程。
　　具體的投資領(lǐng)域可以從近期國家發(fā)改委在各地調研的方向上看出端倪。3月初，國家發(fā)展和改革委員會(huì )由主任帶頭，分幾條線(xiàn)調研地方經(jīng)濟形勢。從產(chǎn)業(yè)分布上，可以看到，國家發(fā)改委主任徐紹史在遼寧調研時(shí)，先后在沈陽(yáng)、大連實(shí)地調研了沈鼓集團、東軟集團、大連重工起重集團、大船海工等企業(yè)，和本鋼集團、沈陽(yáng)機床、瓦軸集團、恒力石化等12家企業(yè)。李樸民則在山東、安徽兩地調研，實(shí)地考察了電子信息、新興產(chǎn)業(yè)、能源化工、特色農業(yè)、健康養老等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運行情況，以及產(chǎn)業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、保稅區、出口加工區發(fā)展情況。
　　新一輪投資即將展開(kāi)，有專(zhuān)家提醒，應注意投資的效率，切忌重蹈覆轍。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)錢(qián)穎一就提出，在針對創(chuàng )新的投資中，政府要避免過(guò)去在推動(dòng)創(chuàng )新時(shí)的習慣性做法，避免犯以往的錯誤。比如，各級政府不應該做風(fēng)險投資，更不要搞貸款。政府不要做創(chuàng )業(yè)企業(yè)的管理者，最多可以跟投，做小的有限合伙人。政府如果要建立風(fēng)險投資基金，一定要慎重，嚴格控制其規模并明確其使命�！拔覀冇羞^(guò)慘痛教訓：上個(gè)世紀90年代，政府主導的中國第一家風(fēng)險投資公司破產(chǎn)。幾年前，一些地方政府動(dòng)用大量地方資金支持光伏企業(yè)，也損失巨大�！彼�說(shuō)。