近年來(lái)，河北省農民專(zhuān)業(yè)合作社如雨后春筍般成立起來(lái)，為調整河北省農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和轉變農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式起到促進(jìn)作用。但是，農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展目標不明確、觀(guān)念陳舊、資金和人才嚴重短缺、合作社成員綜合素質(zhì)偏低、管理經(jīng)驗不足、競爭能力較差等問(wèn)題正在制約合作社的發(fā)展。
　　據了解，受傳統觀(guān)念影響及對市場(chǎng)經(jīng)濟的認識不足，多數農民專(zhuān)業(yè)合作社難以做大、做強。
　　據河北省農業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )調查，從合作社的成立背景來(lái)看，大體可分為三種類(lèi)型：第一是依托當地的傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)起組織，周邊農民自愿參與。如元氏縣蘇陽(yáng)鄉東城角村農民世代種植紅薯，但是零散種植導致品種混亂，沒(méi)有獨立包裝和商標，形不成產(chǎn)業(yè)，更缺少深加工產(chǎn)品，在市場(chǎng)上沒(méi)有競爭力，農民的收益很低。自2009年元氏縣民興農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社成立以來(lái)，實(shí)現了統一銷(xiāo)售，還引進(jìn)了加工設備進(jìn)行紅薯的初加工，并先后注冊了“城角”和“薯利”商標。
　　“從調查情況看，我省多數合作社屬于此種類(lèi)型�！焙颖笔∞r業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)胡志斌說(shuō)，此種合作社有產(chǎn)業(yè)基礎，但在資金和技術(shù)、管理、人才、文化等方面力量單薄，尤其是擴大再生產(chǎn)的資金嚴重短缺。他們對政策了解不深，缺乏管理經(jīng)驗，信息不夠通暢。雖初具產(chǎn)業(yè)基礎，但在創(chuàng )新發(fā)展生產(chǎn)力和上檔次、上水平經(jīng)營(yíng)上明顯后力不足，實(shí)現農業(yè)標準化、規�；�、產(chǎn)業(yè)化還有很大距離。
　　第二種是由有一定投資經(jīng)營(yíng)能力的農村能人或有基層經(jīng)驗的鄉村干部根據農業(yè)發(fā)展形式發(fā)起成立的。他們關(guān)心政策，觀(guān)念比較先進(jìn)，思路比較開(kāi)闊，有一定的組織能力和管理經(jīng)驗，有較廣的信息和交流渠道。但如監管不力，容易鉆政策的空子，產(chǎn)生不規范運作和投機行為�！疤兹⊙a貼”就是其投機方式之一。
　　第三種是部分農業(yè)企業(yè)為實(shí)現標準化的生產(chǎn)和管理，在有關(guān)政策的鼓勵下組織成立。這樣使合作社與農業(yè)企業(yè)互為依托，既可保證農業(yè)企業(yè)對于農產(chǎn)品的質(zhì)量及數量的需求，又可為合作社農戶(hù)提供共享文化、管理、銷(xiāo)售、商標等軟硬件的機會(huì )，為合作社的下游環(huán)節提供便利。
　　“贊皇縣匯川優(yōu)質(zhì)核桃專(zhuān)業(yè)合作社和平山縣葫蘆峪生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社屬于這種類(lèi)型�！焙颖笔∞r業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)聶永生表示，但如監管不力，在運行中容易產(chǎn)生利益分配不均衡、假以合作社名義為自己企業(yè)謀利益、避稅費的問(wèn)題。
　　專(zhuān)家建議，我國應盡快提高合作社成員及全體農民的綜合素質(zhì)，加快合作社發(fā)展理念及其辦社文化的建設，開(kāi)展并加強合作社發(fā)展的研究工作。同時(shí)，完善聯(lián)動(dòng)機制，加強監管，增強規范運作意識，學(xué)習和借鑒國外、境外先進(jìn)合作社的經(jīng)驗和做法。
　　“提高全體社員的綜合素質(zhì)，應從合作社全體成員的知識量、知識應用能力和做事態(tài)度等方面抓起�！焙�志斌建議，政府應組織有關(guān)部門(mén)、科研院校就如何提高農民綜合素質(zhì)，充分利用合作社的組織體系，結合實(shí)際需要，選擇有代表性的自然村、社作為試點(diǎn)，創(chuàng )建短、中、長(cháng)三種期別相結合的合作社培訓機制，采用夜校、現場(chǎng)、講座、互訪(fǎng)交流等多種方式，給社員創(chuàng )造全面系統學(xué)習的機會(huì )和平臺。
　　同時(shí)，建立健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的研究機制，使研究工作走在農業(yè)合作社創(chuàng )建、發(fā)展的前端，針對合作社的性質(zhì)、特點(diǎn)和規律，用研究成果指導、支撐和引領(lǐng)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。
　　聶永生認為，特別是在合作社發(fā)展規劃方面，圍繞合作社定位、規劃、發(fā)展以及后期執行，加強調查研究，進(jìn)行科學(xué)論證，把合作社發(fā)展納入鄉鎮、縣域甚至省級大農業(yè)發(fā)展規劃，培育典型、總結經(jīng)驗推廣，使每一家合作社既能引領(lǐng)社員增收致富，又能在理論實(shí)踐中推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。這是各級政府部門(mén)一項不可或缺的工作，應常抓不懈。
　　針對農民專(zhuān)業(yè)合作社“合而不作”的現象，河北省農業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )建議，政府應完善合作社注冊管理和業(yè)務(wù)管理部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機制，幫助合作社加強組織機構建設、完善機構功能和監督機制，增強民主辦社和規范運作意識。不僅要規范合作社的設立，加強對其監管，而且要重點(diǎn)扶持示范社，幫助其建立完善的內部管理機制，形成利益分享、風(fēng)險共擔的聯(lián)結機制。
　　此外，我國應開(kāi)辟和拓寬農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社參與國際交流的渠道，創(chuàng )造機會(huì )和條件，鼓勵農業(yè)合作社通過(guò)政府或民間渠道參與國際交流。
　　胡志斌表示，一方面，開(kāi)闊思路和眼界，學(xué)習和借鑒國外、境外合作社先進(jìn)的辦社經(jīng)驗和做法；另一方面，學(xué)習和引進(jìn)新型農業(yè)科技，充實(shí)和調整農業(yè)生產(chǎn)力量，進(jìn)而走向世界、融入世界，合作共贏(yíng)。