3月31日是亞投行接收新意向創(chuàng )始成員國申請的截止日期。截至31日下午18時(shí),提出申請以意向創(chuàng )始成員國身份加入亞投行的國家總數已達46個(gè),其中30個(gè)國家已成為正式的意向創(chuàng )始成員國,亞投行籌建邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
“富國”加入的“雙刃劍”
隨著(zhù)英、德、法、意等發(fā)達國家齊刷刷宣布加入亞投行,隨之而來(lái)的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題是:它們會(huì )給亞投行帶來(lái)什么?
“這些富國加入,有助于提高亞投行信用評級,降低成本!敝袊缈圃菏澜缯闻c經(jīng)濟研究所副所長(cháng)姚枝仲說(shuō),西方大國的信用評級較高,不少是AAA資質(zhì),它們的加入會(huì )提升亞投行的資信水平,降低融資成本。
中國國際問(wèn)題研究院副院長(cháng)阮宗澤說(shuō),發(fā)達經(jīng)濟體加入亞投行,可能吸引到更多優(yōu)秀人才,他們會(huì )帶來(lái)一些先進(jìn)的理念,確保打造一個(gè)高標準、有效率、透明的亞投行。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長(cháng)張宇燕指出,加入亞投行的這些國家處于不同的經(jīng)濟和金融市場(chǎng)發(fā)展水平,其國際合作理念和文化傳統有差異,且每個(gè)國家的利益訴求也不盡相同,這些分歧可能體現在章程制定、管理運營(yíng)等多個(gè)環(huán)節,考驗著(zhù)亞投行和中國政府。
比如,在制定章程階段,亞投行區域總部花落哪里?高管名額怎么分配?這些問(wèn)題都會(huì )引起成員國的激烈競爭。
中國股權:不以老大自居
關(guān)于亞投行的諸多懸念中,有一個(gè)已有答案,即根據去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄,亞投行總部將設在北京。但股權分配、中國是否行使一票否決權等問(wèn)題依然是熱點(diǎn)。
官方消息明確,亞投行的股權分配將以GDP為基礎,其中亞洲成員的股權占比可能在70%到75%之間,亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權。這意味著(zhù)中國成為亞投行第一大股東基本已成定局。當然,隨著(zhù)成員國數量增加,每一個(gè)國家的股份比例都會(huì )下降,中國也不例外。
“中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金,第一大股東的地位不是特權,而是責任,是擔當!眮喭缎卸噙吪R時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(cháng)金立群的這番話(huà),實(shí)質(zhì)向外界表明,中國作為一個(gè)負責任的大國,將會(huì )遵循國際通行準則,不會(huì )以老大自居,而是平等待人,有事好商量。
正是中國秉承的這種有錢(qián)不任性、有事好商量、規則大家定、利益共分享的正確義利觀(guān)贏(yíng)得了越來(lái)越多國家的信任。
意在完善推進(jìn)國際金融秩序
在不少西方國家宣布申請加入亞投行后,有些聲音質(zhì)疑,中國是在現有多邊國際機構之外“另起爐灶”,在挑戰現有國際金融秩序。
“亞投行將是一個(gè)帶有明顯時(shí)代特征的多邊開(kāi)發(fā)金融機構,它對世界銀行、亞行是一個(gè)補充,而不是替代,是對現有國際金融秩序的完善和推進(jìn),不是顛覆!苯鹆⑷赫f(shuō)。
亞投行不以減貧為主要目標,而是要投資準商業(yè)性的基礎設施,實(shí)現亞洲地區的互聯(lián)互通。這一定位也得到了國際貨幣基金組織(IMF)、世行、亞行等機構的支持,他們一致認為與亞投行之間合作的空間很大。目前,世行已與亞投行在新機構的標準、框架制定等方面展開(kāi)合作。
30日,來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的美國總統特別代表、財政部長(cháng)雅各布·盧也表示,美方期待在促進(jìn)基礎設施發(fā)展方面同亞投行合作。
而對于美國等西方大國質(zhì)疑的亞投行運營(yíng)標準和保障政策問(wèn)題,中國財政部部長(cháng)樓繼偉已多次表示,亞投行會(huì )借鑒吸收現有多邊國際機構的好做法,但也會(huì )摒棄一些官僚主義和過(guò)于繁瑣的做法,不走彎路!皝喭缎惺且粋(gè)發(fā)展中國家為主導的多邊開(kāi)發(fā)機構,未來(lái)會(huì )更多考慮發(fā)展中國家的訴求!
核心理念:精干、廉潔、綠色
從目前已知的信息看,距離年底亞投行開(kāi)張運營(yíng),至少還需要一次談判代表會(huì )議,爭取年中完成章程談判并簽署,之后經(jīng)成員國批準生效,年底前正式成立亞投行。這是財政部給出的亞投行籌建“時(shí)間表”。
從架構上說(shuō),目前,中方作為亞投行發(fā)起方和東道國擔任談判代表會(huì )議的常設主席,承辦會(huì )議的成員國擔任當次會(huì )議的聯(lián)合主席。秘書(shū)處從專(zhuān)業(yè)角度為章程談判提供技術(shù)支持,金立群為秘書(shū)長(cháng)。
“治理結構將是亞投行章程中最重要的部分,目前各方正在進(jìn)行磋商!睒抢^偉介紹,亞投行將設立理事會(huì )、董事會(huì )和管理層三層管理架構,并將建立有效的監督機制,確保決策的高效、公開(kāi)和透明。
成立后的亞投行將以何種理念運營(yíng)?金立群透露,亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡(jiǎn)的機構,專(zhuān)業(yè)人員全球招聘,堅決杜絕機構擁堵;將對腐敗實(shí)行零容忍度;將促進(jìn)綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展,實(shí)現人類(lèi)和自然和諧共處。