房地產(chǎn)市場(chǎng)歷來(lái)是博鰲亞洲論壇上廣受關(guān)注的議題之一。今年年會(huì )舉行期間，正值國土部、住建部?jì)刹块T(mén)聯(lián)合出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的政策，而且市場(chǎng)頻頻流出即將出臺“更強刺激”新政的猜測。
　　房地產(chǎn)相關(guān)政策密集出臺，引發(fā)與會(huì )嘉賓熱烈討論：樓市在持續低迷后是否將迎來(lái)止跌回暖的拐點(diǎn)？房地產(chǎn)稅將在何時(shí)開(kāi)征？經(jīng)濟下行壓力增大，地方政府會(huì )否重回過(guò)分依賴(lài)賣(mài)地的老路？
　　去年至今，國內大部分城市限購政策松綁、央行宣布降息、多地公積金使用門(mén)檻降低等政策被業(yè)界視為房地產(chǎn)市場(chǎng)的利好。在經(jīng)歷長(cháng)時(shí)間的低迷之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)復蘇的預期強烈，今年會(huì )不會(huì )成為房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回暖的“拐點(diǎn)”？
　　“今年的房地產(chǎn)政策會(huì )有所放寬�！敝袊�房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )原副會(huì )長(cháng)朱中一大膽做出預測，他認為總體趨勢是繼續淡化或退出行政性的調控手段，轉向市場(chǎng)化的調控手段。
　　房地產(chǎn)政策繼續放寬的觀(guān)點(diǎn)隨后立即得到驗證。3月30日，博鰲亞洲論壇結束的第一天，多部門(mén)打出刺激樓市政策的“組合拳”。央行聯(lián)合住建部、銀監會(huì )發(fā)文下調二套房個(gè)貸首付比例，同日財政部也聯(lián)合國稅總局發(fā)文放寬轉賣(mài)二套房營(yíng)業(yè)稅免征期限。
　　3月26日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則（草案征求意見(jiàn)稿）》公布并公開(kāi)征求意見(jiàn)；3月27日，住建部和國土部聯(lián)合對外發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的新政策，要求2015年各地合理安排住房和用地供應規模。
　　不少參會(huì )嘉賓認為，大部分城市松綁限購等政策表明，房地產(chǎn)市場(chǎng)良性調整的階段來(lái)臨。國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生說(shuō)，一系列政策出臺說(shuō)明房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控，正由過(guò)去嚴厲的去泡沫、去杠桿政策，轉向尋求更加平衡的供求關(guān)系轉變。
　　朱中一等人認為，隨著(zhù)相關(guān)政策實(shí)施和城鎮化進(jìn)程加快，剛性需求和改善型需求將持續釋放，有利于改善目前失衡的房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系。
　　在政策的刺激下，房?jì)r(jià)是否會(huì )迎來(lái)止跌回升的“拐點(diǎn)”？與會(huì )嘉賓認為，市場(chǎng)上大量的庫存和供大于求的局面決定了“拐點(diǎn)”短期內還不會(huì )出現。
　　國家統計局數據顯示，截至2014年末，全國商品房待售面積62169萬(wàn)平方米，比2013年末增加12874萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)26.1％，三項指標均創(chuàng )下了歷史新高。今年前兩個(gè)月依然延續了庫存高企的狀況，據上海易居房地產(chǎn)研究院的庫存報告，截至2月底，全國35個(gè)重點(diǎn)城市中，有31個(gè)城市庫存出現了同比增長(cháng)現象。
　　平安不動(dòng)產(chǎn)有限公司的董事長(cháng)鄒益民說(shuō)，國內商業(yè)地產(chǎn)的過(guò)剩甚至比住宅還要嚴重。
　　國際貨幣基金組織副總裁朱民認為，總體來(lái)看中國樓市還有很大的消化存量的空間，需要三年左右的時(shí)間，才能使房地產(chǎn)過(guò)度的供應量回到常態(tài)。
　　在供求關(guān)系的主導下，今年房?jì)r(jià)可能在不同的城市出現分化。香港南豐集團行政總裁、原香港財政司司長(cháng)梁錦松認為，一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)會(huì )比較穩定，也有機會(huì )往上升，但其他城市特別是三四線(xiàn)城市，房?jì)r(jià)下降的短期壓力較大。
　　總體而言，與會(huì )嘉賓認為中國房地產(chǎn)和中國經(jīng)濟一樣進(jìn)入了回歸理性的“新常態(tài)”。山水文園集團董事局主席李轍說(shuō)：“中國的房地產(chǎn)走到今天進(jìn)入一個(gè)轉折點(diǎn)，結束過(guò)去無(wú)序的過(guò)山車(chē)似的市場(chǎng)，向著(zhù)一個(gè)有序的、高速發(fā)展的、創(chuàng )新的常態(tài)在轉變�！�
　　房地產(chǎn)稅征收何時(shí)進(jìn)入立法程序，什么時(shí)間正式開(kāi)始征收？與會(huì )嘉賓認為，鑒于不動(dòng)產(chǎn)登記制度剛剛推出，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于調整期，這兩種效益疊加，房地產(chǎn)稅的征收需要掌握實(shí)際火候，從目前看來(lái)在短期內還難以實(shí)現。
　　今年前兩個(gè)月的統計數據顯示，我國經(jīng)濟延續了去年四季度的放緩勢頭，部分經(jīng)濟指標在中高速平臺上回落，宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力加大。房地產(chǎn)業(yè)對地方政府GDP和財政收入的拉動(dòng)作用都在減弱，地方新的增長(cháng)動(dòng)力和財政收入來(lái)源成為與會(huì )嘉賓熱烈討論的問(wèn)題。嘉賓認為，在新常態(tài)的背景下，防止地方政府重回過(guò)分依賴(lài)賣(mài)地的老路，地方經(jīng)濟的增長(cháng)應該向經(jīng)濟結構調整和改革創(chuàng )新要動(dòng)力，加快經(jīng)濟轉型升級、“開(kāi)源節流”。
　　一是開(kāi)源節流，創(chuàng )新融資渠道。張燕生說(shuō)，地方政府應該堅持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，大幅度壓縮地方經(jīng)濟建設方面的支出，將財政支出主要轉向社會(huì )事業(yè)和生態(tài)環(huán)境。應積極嘗試PPP方式獲取公共設施建設資金來(lái)源；此外還應規范地方融資創(chuàng )新，解決地方政府的部分資金來(lái)源。
　　二是用改革的手段解決房地產(chǎn)的結構性問(wèn)題。張燕生說(shuō)，近十幾年房?jì)r(jià)的上漲，與資源要素市場(chǎng)化改革沒(méi)有全面推開(kāi)有一定關(guān)系，應從金融、財政、土地等方面加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。
　　業(yè)內人士建議，通過(guò)推進(jìn)土地制度改革減少地方政府賣(mài)地沖動(dòng)，建議政府退出一般性商業(yè)性的土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，由供需雙方直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，減少政府壟斷推高土地價(jià)格的動(dòng)因。另外，盡快落實(shí)《深化財稅體制改革總體方案》，理順中央和地方的財權事權，建立事權和支出責任相適應的制度。
　　三是地方政府對土地供應和城鎮發(fā)展應更加注重引導和規劃。朱中一說(shuō)，從短期來(lái)看，國家層面應對地方政府的賣(mài)地行為進(jìn)行積極引導，應該給地方政府一個(gè)明確的信號，引導供大于求的地方政府尤其是三四線(xiàn)城市，不要盲目增加土地和房屋供應量，應當以消化存量、轉變傳統的房地產(chǎn)增長(cháng)方式為主。同時(shí)，地方政府應根據住房的需求和城鎮化的進(jìn)程，來(lái)制定城鎮發(fā)展規劃，進(jìn)而落實(shí)用地規劃和供地規劃，而不是盲目地依賴(lài)土地財政。