4月1日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，部署盤(pán)活和統籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經(jīng)濟增長(cháng)。
“國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，對于沉淀的財政存量資金，不僅要盤(pán)活而且要統籌使用，這一下子點(diǎn)到了問(wèn)題的關(guān)鍵�！必斦控斂扑L(cháng)劉尚希表示。
劉尚希認為，第一步是喚醒沉睡的財政資金，讓趴在賬上的“死錢(qián)”變成“活錢(qián)”;然后，將這些財政資金進(jìn)行整合，將“零錢(qián)”變成“整錢(qián)”，再統籌安排用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，重點(diǎn)向中西部?jì)A斜，帶動(dòng)有效投資，增加農村貧困地區的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給�！斑@樣，財政資金才能更好地發(fā)揮作用，有效支持經(jīng)濟增長(cháng)和改善民生，同時(shí)也與新預算法的要求是一致的�！�
“將趴在賬上的沉睡資金喚醒，納入一般公共預算重新安排用途，在今年的預算中已有所體現�！眲⑸邢Ｕf(shuō)，根據2015年中央預算報告，中央財政動(dòng)用以前年度結轉資金達1124億元，重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)和基礎設施等領(lǐng)域。如果加上地方政府的預算，盤(pán)活的資金量會(huì )更大，對公共財政財力的補充作用也將更大。
在經(jīng)濟下行壓力下，今年前兩月財政收入增長(cháng)繼續放緩，財政收支矛盾加劇。因此，當前盤(pán)活用好財政存量資金意義更加重大，既是創(chuàng )新宏觀(guān)調控的重要內容，也是讓積極財政政策更好發(fā)力的有效手段。
如何盤(pán)活財政存量資金?今年年初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，出臺十大舉措進(jìn)一步做好盤(pán)活財政存量資金，包括清理公共財政預算、政府性基金預算資金，加強轉移支付資金管理等。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，又對上述舉措進(jìn)行了完善和細化。比如，清理整合的財政資金范圍，擴大到國有資本經(jīng)營(yíng)收益和各部門(mén)專(zhuān)項資金，并提出對專(zhuān)項用途資金實(shí)行清單制管理。
劉尚希建議，根治財政資金閑置沉淀要對癥下藥，關(guān)鍵是要從體制機制入手推進(jìn)改革，依靠制度管錢(qián)管事。應進(jìn)一步改進(jìn)財政資金分配和管理，加強各類(lèi)預算之間的統籌與銜接，將更多資金調入一般公共預算統籌使用。同時(shí)，還要加強各類(lèi)專(zhuān)項資金之間的統籌與銜接，以及“錢(qián)”與“事”的統籌與銜接，讓預算更加科學(xué)準確，支出安排更加切合實(shí)際。
“對工作不力造成資金浪費和效益低下的行為嚴肅追責，這一點(diǎn)很重要�！眲⑸邢１硎�，財政資金是納稅人的血汗錢(qián)，一分一厘都應花到實(shí)處、取得實(shí)效，讓公帑有效服務(wù)公眾、造福人民。在著(zhù)力盤(pán)活當前已有存量資金的同時(shí)，更要加強制度建設，建立存量資金定期清理機制，從源頭上堵住漏洞，避免將來(lái)產(chǎn)生更多存量資金。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還提出，要通過(guò)信息化手段促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要內容。商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍認為，這一政策就是要為我國“十二五”以來(lái)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略提供新的抓手。一方面，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，不僅僅是利用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，而且是要求企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)了解消費者的需求，根據消費者或者用戶(hù)的需求進(jìn)行定制化的生產(chǎn)和服務(wù)，從而保證供給更加貼近市場(chǎng)需求，避免產(chǎn)能過(guò)剩，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟要求市場(chǎng)主體率先考慮市場(chǎng)需求，使消費者的需求變化可以直接影響到上游的生產(chǎn)和流通。消費者主權經(jīng)濟的形成，必然會(huì )引導形成消費、投資和出口協(xié)調拉動(dòng)的發(fā)展格局，使經(jīng)濟發(fā)展方式從投資和出口拉動(dòng)為主，轉為消費拉動(dòng)為主，使轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略目標最終得以實(shí)現。
