在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，更多“接地氣”的政策走出“工具箱”。
昨日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署盤(pán)活和統籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經(jīng)濟增長(cháng);確定加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，培育經(jīng)濟新動(dòng)力;決定適當擴大全國社�；鹜顿Y范圍，更好惠民生、助發(fā)展。
社�；鹗潜Ｃ裆闹匾Y金來(lái)源，其一舉一動(dòng)備受關(guān)注。會(huì )議指出，在依法審慎合規、確保安全的前提下，對社�；鸬耐顿Y范圍作出調整。一是，社�；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。二是，將基金直接股權投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項目，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。三是，將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度。四是，允許基金按規定在全國銀行間一級市場(chǎng)直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。
會(huì )議同時(shí)要求，在把社�；鹳Y產(chǎn)更多配置到收益相對較高且比較穩定的領(lǐng)域時(shí)，要做好政策銜接，控制投資風(fēng)險，堅決守住安全“紅線(xiàn)”，在促發(fā)展中壯大保民生的實(shí)力。公開(kāi)資料顯示，2014年，社�；鹜顿Y收益總額為1392.09億元，收益率達到11.43%。
“擴大社�；鹪趥袌�(chǎng)的投資比例恰逢其時(shí)，目前地方政府融資平臺的風(fēng)險基本化解，房地產(chǎn)調控政策的變化也使地方債的安全性大大增強�！睎|吳證券股東收益總部總經(jīng)理葉犇對上證報記者說(shuō)。
葉犇稱(chēng)，受近期股市走強影響，市場(chǎng)資金對債券配置意愿較弱，債市收益率出現明顯拉升，盡管處于降息周期，但一些企業(yè)債出現了融資成本走高、發(fā)行困難的現象。引導社�；鸺哟髠型顿Y，將增加債券融資市場(chǎng)資金供給，緩解企業(yè)融資難。
國泰君安首席經(jīng)濟學(xué)家林采宜則認為，考慮到社�；鸨旧淼墓δ�，“收益相對較高且比較穩定的領(lǐng)域”未必指向股市，更多地會(huì )選擇債性更強的投資品種，如優(yōu)先股等，“即使加大股票資產(chǎn)配置，可能更多會(huì )以通過(guò)參與藍籌股定向增發(fā)的方式入市�！�
昨天的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還指出，發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重要內容，要創(chuàng )新政府管理和服務(wù)，積極支持電子商務(wù)發(fā)展，為其清障搭臺，在發(fā)展中規范和引導。
國家信息中心專(zhuān)家委員會(huì )副主任寧家駿對上證報記者表示，上述部署表明，政府工作報告提到的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃正逐步得到貫徹落實(shí)。
在寧家駿看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃沒(méi)有確定“+”的對象，為以電子商務(wù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展預留了相當大的發(fā)展空間。以“互聯(lián)網(wǎng)+三農”為例，這是推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型、縮小城鄉差距的重要舉措。
長(cháng)期從事互聯(lián)網(wǎng)投資的眾海投資創(chuàng )始合伙人黃海軍告訴記者，最令他興奮的是會(huì )議提出的對于“跨境電子商務(wù)”等新業(yè)態(tài)的認可和支持，并期待更多政策落地。
會(huì )議提出，從簡(jiǎn)政放權，推動(dòng)電子商務(wù)與貿易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強法規標準和信用體系建設等三方面支持電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，培育經(jīng)濟新動(dòng)力。
會(huì )議還指出，要抓緊出臺方案，完善相關(guān)規定，對統籌使用沉淀的存量財政資金建立任務(wù)清單和時(shí)間表，更好地發(fā)揮積極財政政策穩增長(cháng)、調結構的效用。
