內蒙古2015年可再生能源上網(wǎng)電量占比為15%
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日前，內蒙古自治區政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立可再生能源保障性收購長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），明確2015年全區可再生能源上網(wǎng)電量占全社會(huì )用電量達到15%，到2020年達到20%。其中，2015年風(fēng)電和光伏發(fā)電限電率分別控制在15%和6%以?xún)�。具體額度分配到發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司，完成情況將作為考核電網(wǎng)公司負責人的重要指標。
業(yè)內人士認為，作為首個(gè)省級可再生能源配額制，《指導意見(jiàn)》的出爐，對內蒙古電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和政府都起到了強制性約束作用，并網(wǎng)這一最大難題將得以緩解，當地新能源產(chǎn)業(yè)尤其是風(fēng)電、光伏將獲得極大利好。
近年來(lái)，中國大力發(fā)展可再生能源，提出到2015年和2020年非化石能源分別占一次能源消費比重11.4%和15%的目標。2005年通過(guò)的《可再生能源法》中明確規定要對可再生能源電力實(shí)行全額收購，但實(shí)際執行并不到位�！犊稍偕茉磁漕~管理辦法》也是謀劃八年至今仍未出臺，其中規定了各省及電網(wǎng)可再生配額指標，即當地消費的可再生能源電量與全社會(huì )用電總量的占比。
“棄水、棄風(fēng)、棄光現象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區窩電和缺電并存、新能源的建設和消費不匹配、上網(wǎng)問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決�！比涨跋掳l(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》提出，要開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制。而作為首個(gè)配套文件的《關(guān)于改善電力運行調節促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導意見(jiàn)》也重申落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。
據國家能源局統計，2014年我國并網(wǎng)風(fēng)電設備平均利用小時(shí)1905小時(shí)，同比減少120小時(shí)，平均棄風(fēng)率8%，風(fēng)力資源豐富的“三北”地區限電問(wèn)題突出。內蒙古2014年底可再生能源發(fā)電并網(wǎng)規模達2500萬(wàn)千瓦以上，占全區電源裝機27%以上，其中，風(fēng)電2070萬(wàn)千瓦，位居全國首位，利用小時(shí)數為1785，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)電發(fā)展帶來(lái)困難。
為此，《指導意見(jiàn)》提出，2015年內蒙古各盟市區域內風(fēng)電限電率控制在15%以?xún)�，今后力爭限電率長(cháng)期維持在15%以?xún)龋?015年各盟市區域內太陽(yáng)能光伏發(fā)電限電率控制在6%以?xún)�，今后力爭限電率長(cháng)期維持在6%以?xún)�；生物質(zhì)能發(fā)電、水電等可再生能源發(fā)電原則上不限電。明確2015年全區可再生能源上網(wǎng)電量占全社會(huì )用電量達到15%，到2020年達到20%。
對于可再生能源的發(fā)展，內蒙古實(shí)行總量控制，制定可再生能源年度發(fā)電量計劃指標。按照規定，蒙西地區風(fēng)電年平均利用小時(shí)數不低于2000小時(shí)，光伏發(fā)電不低于1500小時(shí)。蒙東地區風(fēng)電年平均利用小時(shí)數不低于1800小時(shí)，光伏發(fā)電不低于1400小時(shí)。而接入同一區域的風(fēng)電場(chǎng)棄風(fēng)率和太陽(yáng)能電站棄光率超過(guò)標準要求的，本區域不得新增并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能電站，待緩解達到要求后，再考慮新上風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能電站。
為了調動(dòng)各方的積極性，《指導意見(jiàn)》鼓勵風(fēng)電等可再生能源開(kāi)展供熱試點(diǎn)項目，電網(wǎng)公司對參與供熱的風(fēng)電場(chǎng)原則上不限電。同時(shí)，推行風(fēng)電供熱市場(chǎng)化和交易改革機制，不同地區制定相應的利用風(fēng)電供熱試點(diǎn)用電價(jià)格，如蒙西地區風(fēng)電供熱試點(diǎn)購電價(jià)格采用蒙西地區居民用電價(jià)格，而蒙東地區赤峰市、通遼市風(fēng)電供熱試點(diǎn)購電價(jià)格執行本地區大工業(yè)電價(jià)，并執行峰谷分時(shí)電價(jià)。
“配額制并不是市場(chǎng)化的做法，徹底解決并網(wǎng)消納問(wèn)題，還需要一些關(guān)鍵體制機制方面的變革，比如制定輸配電價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟調度，制定輔助服務(wù)電價(jià)等，這正是新一輪電改要做的�！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
據了解，內蒙古已成為全國第二個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)地區，目前方案正在制定中。
