自2011年以來(lái),山東省交通運輸廳在建設和運營(yíng)道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共監控平臺中,多次印發(fā)文件明確相關(guān)平臺技術(shù)支持單位為一家科技公司,涉嫌濫用行政權力,排除、限制競爭。3月9日,國家發(fā)改委向山東省政府正式發(fā)函,建議責令交通運輸廳改正相關(guān)行為,并提出4月10日前將有關(guān)整改情況函告國家發(fā)改委。這是國家發(fā)改委繼2014年9月調查河北省對本省客運班車(chē)實(shí)行通行費優(yōu)惠政策,濫用行政權力排除、限制相關(guān)市場(chǎng)競爭的案件后,再向行政性壟斷說(shuō)“不”。 行政壟斷和一般經(jīng)濟壟斷一樣,都是一樣需要被嚴格限制和杜絕的違法行為,是反壟斷的另“半邊天”。而行政壟斷在一定意義上是更惡于市場(chǎng)壟斷的違法行為,毫不隱晦地說(shuō)現實(shí)中其存在領(lǐng)域更廣、存續時(shí)間更長(cháng)、危害范圍更廣、影響程度更深,更需要被治理。但到目前為止,反行政壟斷與反經(jīng)濟壟斷相比,不管是具體的查處案件數,還是社會(huì )影響、取得的成效等,都是很不成比例的。 之所以如此,原因眾多,但反壟斷法的規定不夠有力,則是一個(gè)不可忽視的重要原因。我國《反壟斷法》規定反壟斷執法機構可對行政性壟斷行為進(jìn)行調查,但作為執法機構的國家發(fā)改委和工商總局卻沒(méi)有處罰權,只能對涉嫌違法的行政機關(guān)的上級提出一些建議,由上級責成其糾正。 隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展、深化和完善,以及改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化,許多深層的矛盾會(huì )開(kāi)始顯現,這其中由于行政壟斷造成的市場(chǎng)不公平和混亂等問(wèn)題更是凸顯無(wú)疑,大大限制了市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)一健康發(fā)展,成為我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展事實(shí)上的攔路虎。這些情況的存在,都需要有關(guān)方面能夠針對《反壟斷法》規制行政壟斷無(wú)力、缺乏足夠威懾力等問(wèn)題,及時(shí)修改出臺更有力、更嚴厲的制裁措施,讓《反壟斷法》及時(shí)長(cháng)出“新牙齒”,以便執法部門(mén)據此強力執法,有效扭轉行政壟斷亂象。 欲使執法給力,先讓立法給力。反行政壟斷強起來(lái),《反壟斷法》要撐腰。有關(guān)方面是時(shí)候聽(tīng)取社會(huì )呼聲,對已經(jīng)八歲的《反壟斷法》動(dòng)刀了。
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