環(huán)保部將發(fā)文嚴查環(huán)保數據造假
排放數據造假層出不窮 地方政府成保護傘
2015-04-08    作者:記者 楊燁/北京報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威渠道獲悉,環(huán)保部正在醞釀查處監測數據造假方面的相關(guān)配套細則和有效措施,將實(shí)現監測制度、國家環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位設置、環(huán)境監測技術(shù)規范、環(huán)境監測信息發(fā)布的統一。值得注意的是,環(huán)保部將用兩年時(shí)間展開(kāi)專(zhuān)項檢查,對地方環(huán)境監測數據特別是空氣質(zhì)量檢測數據造假行為進(jìn)行嚴查。
  環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青介紹,在大氣環(huán)境監測方面,爭取在今年10月前,各省(區、市)、省會(huì )城市和計劃單列市的空氣質(zhì)量預報預警系統全部建成。同時(shí),要繼續完善京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域空氣質(zhì)量預報預警平臺建設,對外發(fā)布區域預報信息。在水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方面,吳曉青表示,今年,環(huán)保部將調整國家地表水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),增加國控監測斷面和點(diǎn)位,以適應“水十條”規定的水質(zhì)評價(jià)與考核要求。在土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方面,將構建國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),完善土壤環(huán)境質(zhì)量指標,開(kāi)展國家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監測。
  吳曉青對《經(jīng)濟參考報》記者坦言,2014年環(huán)境保護部曾組織12個(gè)檢查組對京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角的12個(gè)。▍^、市)的72個(gè)空氣自動(dòng)站、72家國控污染源集中開(kāi)展交叉檢查,發(fā)現一些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達標等目的,行政管理部門(mén)指使監測站編造、篡改監測數據的情況時(shí)有發(fā)生,嚴重損害了政府和環(huán)保部門(mén)的公信力,對環(huán)境監測系統造成了極大傷害。
  近年來(lái),國家逐步重視空氣質(zhì)量監測數據,這給一些空氣質(zhì)量差的地方政府造成壓力,為了保證環(huán)保政績(jì),一些省市篡改環(huán)境監測數據。據環(huán)保部統計,為加大對企業(yè)環(huán)保措施的監管,目前由中央和地方配套投入污染在線(xiàn)監測網(wǎng)絡(luò )的資金已逾百億元,能夠監控上萬(wàn)個(gè)污染源。但面對如此強大的監管網(wǎng)絡(luò ),卻無(wú)法遏制企業(yè)的環(huán)保違法行為,環(huán)保部日前對去年脫硫數據造假的19家企業(yè)予以處罰,其中五大電力集團、華潤、中石油、神華等央企子公司均上榜。
  “環(huán)境檢測數據造假已經(jīng)是公開(kāi)的秘密了!钡胤揭晃画h(huán)保系統人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示,企業(yè)造假手段層出不窮,環(huán)保部門(mén)雖能對其進(jìn)行24小時(shí)監控,但僅從數據上幾乎看不出任何問(wèn)題。一些企業(yè)檢測設備安裝在一個(gè)管道,而實(shí)際排放則是在另一個(gè)管道;很多企業(yè)安裝了檢測設備,但是卻暗自做了手腳,每天晚上對在線(xiàn)監測設施煙塵儀電位器進(jìn)行調整,并對其系數進(jìn)行修正;而一些所謂的第三方檢測機構為了招攬生意,往往對企業(yè)的違法行為“睜一只眼閉一只眼”,有的甚至幫助企業(yè)造假;有的企業(yè)則是通過(guò)修改設備工作參數等軟件手段造假;有的企業(yè)則在設備采樣甚至管上私接稀釋裝置,或斷開(kāi)采樣系統,致使監測設備采集不到排放的真實(shí)樣品。
  “如果被發(fā)現處罰也就三五萬(wàn)的事情,而且地方環(huán)保部門(mén)檢查有個(gè)不成文的規定,一般一個(gè)月處罰過(guò)的企業(yè)不會(huì )再檢查,很多企業(yè)就和交保護費一樣,而這點(diǎn)錢(qián)和企業(yè)違規排放帶來(lái)的利潤相比根本是九牛一毛!碧K州一家企業(yè)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
  值得注意的是,對空氣質(zhì)量弄虛作假的不只是企業(yè),一些地方政府也加入此行列!霸S多地方政府環(huán)境管理都存在不同程度的瀆職!敝腥A環(huán)保聯(lián)合會(huì )環(huán)境法律服務(wù)中心副主任馬勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示,很多企業(yè)多為當地招商引資企業(yè),也是當地的納稅大戶(hù),為了片面追求經(jīng)濟增長(cháng),政府對這些企業(yè)都采取優(yōu)惠政策,其中包括放寬環(huán)保要求,一些所謂的環(huán)保檢查也都成了走過(guò)場(chǎng)。在不少地方,污染企業(yè)和相關(guān)管理部門(mén)形成了利益共同體,只要企業(yè)把關(guān)系打點(diǎn)好,有關(guān)部門(mén)便會(huì )為其撐起保護傘,甚至有些地方的環(huán)保工作被形象地描述為“三跑”,為污染企業(yè)跑環(huán)評、跑關(guān)系、跑總量,從污染企業(yè)的環(huán)境監管部門(mén)變成污染企業(yè)的服務(wù)部門(mén)。
  據了解,為了杜絕地方環(huán)境監測點(diǎn)監測數據造假行為,在1月1日最新實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》中明確規定,嚴禁篡改、偽造監測數據或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的行為。
  “對當前的監測數據質(zhì)量問(wèn)題,我們一定要高度重視和警醒。保證監測數據真實(shí)可靠是監測工作的底線(xiàn),要像對待生命一樣對待監測數據質(zhì)量,確保數據真實(shí)準確!眳菚郧嗾f(shuō),中央領(lǐng)導明確要求,監測數據必須真實(shí)準確,嚴厲打擊環(huán)保數據造假行為,對虛假數字要嚴厲問(wèn)責。
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