摘要：為提高城鎮保障性安居工程財政資金使用效益，建立健全績(jì)效評價(jià)機制，更好實(shí)現城鎮保障性安居工程建設目標，根據《中華人民共和國預算法》等有關(guān)規定，財政部和住建部制定了《城鎮保障性安居工程財政資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法》，現予以印發(fā)。
記者8日從財政部網(wǎng)站獲悉，為提高城鎮保障性安居工程財政資金使用效益，建立健全績(jì)效評價(jià)機制，更好實(shí)現城鎮保障性安居工程建設目標，根據《中華人民共和國預算法》等有關(guān)規定，財政部和住建部制定了《城鎮保障性安居工程財政資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法》，現予以印發(fā)。
辦法全文如下：
城鎮保障性安居工程財政資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法
第一章 總則
第一條
為提高城鎮保障性安居工程財政資金使用效益，建立健全績(jì)效評價(jià)機制，更好實(shí)現城鎮保障性安居工程建設目標，根據《中華人民共和國預算法》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱(chēng)城鎮保障性安居工程財政資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財政資金），是指各級財政部門(mén)用于城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼、公共租賃住房和城市棚戶(hù)區改造以及相關(guān)配套基礎設施的資金，包括各級財政部門(mén)從一般公共預算（含地方政府債券收入）、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算中安排用于城鎮保障性安居工程建設的資金。
第三條 本辦法所稱(chēng)績(jì)效評價(jià)，是指各級財政部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設等部門(mén)，對財政資金支持城鎮保障性安居工程績(jì)效目標實(shí)現程度進(jìn)行的綜合評價(jià)。
第四條 績(jì)效評價(jià)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┠繕藢�、依法評價(jià)�？�(jì)效評價(jià)以保障性安居工程績(jì)效目標為基礎，以財政相關(guān)法律法規和保障性安居工程政策規定為評價(jià)依據。
�。ǘ┛茖W(xué)規范、分級實(shí)施。評價(jià)方法和指標設計科學(xué)合理，評價(jià)流程統一規范，評價(jià)數據真實(shí)準確；實(shí)行中央對省、省對市（縣）的分級評價(jià)制度，建立以財政資金為主線(xiàn)、以地方自評為基礎、中央再評相結合的績(jì)效評價(jià)機制。
�。ㄈ┛陀^(guān)公正、公開(kāi)透明�？�(jì)效評價(jià)工作堅持實(shí)事求是、從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，以全面真實(shí)的事實(shí)和數據為依據，按照公開(kāi)、公平、公正的原則開(kāi)展。
第五條
績(jì)效評價(jià)以預算年度為周期，對預算年度內各地區城鎮保障性安居工程資金管理、項目管理、項目效益情況進(jìn)行評價(jià)。在年度績(jì)效評價(jià)的基礎上，適時(shí)開(kāi)展以幾個(gè)預算年度為周期的中期績(jì)效評價(jià)。
第二章 評價(jià)依據和內容
第六條 績(jì)效評價(jià)的依據包括：
�。ㄒ唬吨腥A人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》的相關(guān)規定；
�。ǘ╊A算績(jì)效管理相關(guān)規定；
�。ㄈ┍Ｕ闲园簿庸こ滔嚓P(guān)管理制度；
�。ㄋ模┑胤礁骷壵贫ǖ某擎偙Ｕ闲园簿庸こ桃巹澓湍甓扔媱�；
�。ㄎ澹┲醒肱c省級政府簽訂的目標任務(wù)、省級政府與市（縣）政府簽訂的目標任務(wù)；
�。┍Ｕ闲园簿庸こ特斦Y金管理辦法、財務(wù)制度、會(huì )計核算資料；
�。ㄆ撸⿲徲媹蟾鏇Q定、財政監督檢查報告及處理決定；
�。ò耍┢渌嚓P(guān)材料。
第七條 績(jì)效評價(jià)的內容包括：
�。ㄒ唬┵Y金管理，包括省級財政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)申請中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央專(zhuān)項資金）是否及時(shí)、基礎數據是否準確，省級財政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)向市（縣）財政下達中央專(zhuān)項資金是否及時(shí)，省級財政部門(mén)是否安排補助資金，以及資金管理是否合法合規等；
�。ǘ╉椖抗芾�，包括城鎮保障性安居工程質(zhì)量、規劃計劃的制定、規劃計劃和政策公開(kāi)、開(kāi)工和基本建成情況公開(kāi)、保障對象公開(kāi)，以及地方報送績(jì)效評價(jià)報告的及時(shí)性和完整性等；
�。ㄈ╉椖啃б�，包括城鎮保障性安居工程帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、開(kāi)工情況、基本建成情況、低收入住房保障家庭租賃補貼發(fā)放情況、當年符合分配入住條件的公共租賃住房和城市棚戶(hù)區改造安置住房的分配入住情況等。
第八條
績(jì)效評價(jià)指標體系根據評價(jià)內容設置。其中，省級評價(jià)指標體系詳見(jiàn)《城鎮保障性安居工程財政資金績(jì)效評價(jià)量化指標表》，市（縣）績(jì)效評價(jià)指標體系由省級財政部門(mén)會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)設置。
第三章 組織實(shí)施
第九條 績(jì)效評價(jià)工作由財政部會(huì )同住房城鄉建設部統一組織、分級實(shí)施。
�。ㄒ唬┴斦繒�(huì )同住房城鄉建設部制定和完善全國財政資金績(jì)效評價(jià)辦法，統一組織實(shí)施全國財政資金績(jì)效評價(jià)工作，負責對地方績(jì)效評價(jià)結果進(jìn)行再評價(jià)，加強績(jì)效評價(jià)結果運用，對地方績(jì)效評價(jià)工作進(jìn)行督促檢查和指導；
�。ǘ┦〖壺斦块T(mén)會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)制定和完善本地區績(jì)效評價(jià)實(shí)施細則，組織實(shí)施本地區績(jì)效評價(jià)工作，指導督促市（縣）開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，加強績(jì)效評價(jià)結果運用，按規定向財政部、住房城鄉建設部報送本地區績(jì)效自評報告；
�。ㄈ┦校ǹh）財政部門(mén)會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)組織實(shí)施市（縣）績(jì)效評價(jià)工作，加強績(jì)效評價(jià)結果應用，按規定向省級財政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)報送本市（縣）績(jì)效自評報告。
各地區可以根據需要，委托專(zhuān)家、中介機構等第三方參與績(jì)效評價(jià)工作。
第十條 績(jì)效評價(jià)的工作程序如下：
�。ㄒ唬┟磕�1-2月，市（縣）財政部門(mén)會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)對本市（縣）上年度財政資金績(jì)效評價(jià)工作進(jìn)行自評，于每年2月28日前將績(jì)效自評報告（加蓋兩部門(mén)印章），分別報省級財政部門(mén)和住房城鄉建設部門(mén)；
�。ǘ┦〖壺斦块T(mén)會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)根據市（縣）報送的績(jì)效自評報告，對本地區財政資金績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展自評，逐項說(shuō)明評分理由，附帶評分依據，最終形成本地區自評報告，于每年3月31日前將自評報告加蓋兩部門(mén)印章后，分別報送財政部和住房城鄉建設部；
�。ㄈ┴斦繒�(huì )同住房城鄉建設部結合各地區自評報告進(jìn)行再評價(jià)，計算各地區最終得分，形成全國績(jì)效評價(jià)報告。
第十一條 省級財政部門(mén)會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)報送的績(jì)效評價(jià)報告應當包括以下內容：
�。ㄒ唬┴斦Y金績(jì)效目標的設立、制定依據和目標調整情況；
�。ǘ┍镜貐^自評總體情況；
�。ㄈ┍镜貐^對所轄市（縣）開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作的整體情況；
�。ㄋ模┍镜貐^績(jì)效目標的實(shí)現程度及相關(guān)績(jì)效分析和說(shuō)明，其中，應重點(diǎn)評估和說(shuō)明服務(wù)對象滿(mǎn)意度和經(jīng)濟社會(huì )效益情況；
�。ㄎ澹┐嬖诘膯�(wèn)題及原因分析；
�。┛�(jì)效評價(jià)結果及相關(guān)合理化建議。
第十二條 市（縣）財政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)報送的績(jì)效評價(jià)報告的具體內容，由省級財政部門(mén)會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)確定。
第十三條 縣級以上地方財政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)對本級提供的績(jì)效自評報告和數據的真實(shí)性負責。
第四章 評價(jià)結果及應用
第十四條 績(jì)效評價(jià)結果實(shí)行百分制，根據指標因素評價(jià)計算得分。
評價(jià)結果劃分為四個(gè)等級：評價(jià)總得分在90分（含）以上為優(yōu)秀；75（含）-90分為良好；60（含）-75分為合格；60分以下為不合格。
第十五條 財政部會(huì )同住房城鄉建設部以適當形式向各地區反饋績(jì)效評價(jià)結果。
縣級以上地方財政部門(mén)會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)向同級人民政府報告并以適當形式向社會(huì )公開(kāi)本地區的績(jì)效評價(jià)自評結果。
第十六條
績(jì)效評價(jià)結果將作為各級財政部門(mén)會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)分配以后年度城鎮保障性安居工程資金、制定調整相關(guān)政策以及加強保障性安居工程建設和運營(yíng)管理的重要參考依據。
對于得分60分以下的地區，中央財政將相應扣減分配該地區的中央專(zhuān)項資金數額，省級財政也相應扣減分配該地區的省級補助資金數額。
第五章 附則
第十七條
省級財政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)應當加強本地區財政資金的績(jì)效評價(jià)工作，根據實(shí)際情況制定本地區的績(jì)效評價(jià)實(shí)施細則，并報財政部、住房城鄉建設部備案。
第十八條 新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展財政資金績(jì)效評價(jià)工作，依照本辦法規定執行。
第十九條 本辦法由財政部會(huì )同住房城鄉建設部負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
