8日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在全國范圍清理規范涉企收費，并為這一部署明確了“時(shí)間表”與“路線(xiàn)圖”。
立規矩、建機制。國務(wù)院通過(guò)一攬子的硬舉措，從治本角度堅決斬斷亂收費的“黑手”，為創(chuàng )業(yè)清障，為企業(yè)減負。
嚴立規矩：遏制“任性”收費
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，集中半年時(shí)間全面清理涉企收費，通過(guò)簡(jiǎn)政放權、放管結合、轉變政府職能，立規矩、建機制，用依法、規范、透明的管理制度扼制“任性”收費。
有“時(shí)間表”，也有“路線(xiàn)圖”。國務(wù)院會(huì )議用“凡”“一律”“全部”“嚴禁”等字詞給涉企收費立下嚴格規矩，明確凡沒(méi)有法律法規依據且未按規定批準，越權設立的涉企收費基金項目一律取消;對清理規范后保留的涉企收費建立清單等。
值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議稱(chēng)，凡沒(méi)有法定依據的行政審批中介服務(wù)及收費全部取消。嚴禁行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )打著(zhù)政府旗號擅自設立收費項目或提高收費標準，嚴禁強制企業(yè)入會(huì )并收取會(huì )費，嚴禁強制企業(yè)付費參加會(huì )議、培訓、展覽或贊助捐贈等行為。
對此，北京悟天律師事務(wù)所負責人程海告訴記者，加入協(xié)會(huì )應該是協(xié)商自愿為主，但有些協(xié)會(huì )收費卻沒(méi)商量，不繳費就不能加入協(xié)會(huì )，有些考試、年檢就無(wú)法通過(guò)，而協(xié)會(huì )提供的服務(wù)卻很有限。
“此次提出規范中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )收費，也就是規范‘紅頂中介’收費，這是很有針對性的，直指現實(shí)中存在的問(wèn)題�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員王懷宇說(shuō)。
上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，減輕企業(yè)不合理的負擔，從費入手抓住了關(guān)鍵，出臺一攬子清理規范涉企收費舉措，面廣力度大，聚焦了當前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。
挖掉“病根”：防止亂收費沉渣再起
近些年，國家曾多次發(fā)文清理規范涉企收費，但亂收費仍屢禁不止，一些已經(jīng)取消的收費項目甚至改頭換面，沉渣再起。
一位從事煤炭深加工的企業(yè)負責人告訴記者，去年開(kāi)始國家推動(dòng)煤炭行業(yè)清費立稅，煤炭資源稅從價(jià)計征改革已經(jīng)推行，但很多雜七雜八的費用還是在收，涉煤收費清理的力度還是不夠。
2013年以來(lái)，中央層面累計取消、停征、減免了420項行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負擔約920億元;地方層面也取消、減免了一大批本地區設立的收費項目，2014年，全國各省區市累計取消收費就超過(guò)600項。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，要對這600多項收費規定進(jìn)行自查、督查，防止亂收費沉渣再起。會(huì )議強調：“必須落實(shí)到位，不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得變換名目繼續收取，尤其要落實(shí)好對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、保障性住房、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費基金的政策�！�
“近些年的清理規范，已經(jīng)取得了明顯的效果。實(shí)際上，一些行政部門(mén)的權力膨脹，是收費一直屢禁不止的重要原因，一些地方部門(mén)開(kāi)征名目繁多的費用，也意味著(zhù)其行政權力過(guò)大，沒(méi)有受到法律的約束�！焙ㄕf(shuō)。
王懷宇認為，造成涉企亂收費頑疾的原因，首先是政府權力邊界不清，簡(jiǎn)政放權不到位，導致部分政府部門(mén)收費行為具有隨意性，成了“一只亂動(dòng)的手”。
透明監管：決不讓亂收費“野蠻生長(cháng)”
涉企收費，需要規范，也需要監管。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議突出了監管舉措，明確將清理規范后保留的涉企收費建立清單，并向社會(huì )公布，清單外一律不得收費。強化舉報機制，對亂收費的典型行為要曝光，并嚴肅追究責任。
王懷宇認為，涉企收費監管方式需要創(chuàng )新，不僅要暢通投訴舉報等渠道，更重要的是要建立起信息公開(kāi)和披露制度，將涉企收費項目、收費依據、費用使用情況等向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
“應該建立督辦制度，定期公布查處結果，曝光典型案例。對查實(shí)的亂收費，除依法依規予以處罰外，還要追究相關(guān)部門(mén)和單位負責人的責任�！焙ńㄗh。
一些業(yè)內人士也提出，應該加大正稅清費的力度，稅是公開(kāi)透明、法律明確規范的，但費的法律層次、管理監督等會(huì )有明顯不足，也容易滋生腐敗。
“這些措施的推進(jìn)，效果會(huì )逐步顯現，但會(huì )是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，要伴隨著(zhù)權力邊界的清晰化�！蓖鯌延钫f(shuō)。
