推進(jìn)職業(yè)年金改革,直接關(guān)系到近4000萬(wàn)人的切身利益,而要讓這一人群能享受到改革的成果,還需要在細節上一步步把改革內容做實(shí)。
據媒體報道,《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》近日正式出臺,規定職業(yè)年金所需費用由單位和個(gè)人共同承擔,繳費標準分別為本單位工資總額8%和本人繳費工資4%。推進(jìn)職業(yè)年金改革,直接關(guān)系到近4000萬(wàn)人的切身利益,可以說(shuō),這個(gè)改革辦法牽動(dòng)所有機關(guān)事業(yè)單位人員的神經(jīng),也包含了社會(huì )的熱切期盼。
職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位工作人員補充養老保險,其目標是有效解決養老金替代率過(guò)低問(wèn)題,確保退休人員生活水平不下降,以穩定隊伍,順利推進(jìn)養老保險并軌,實(shí)質(zhì)也成了養老改革的“潤滑劑”。但按剛出臺的職業(yè)年金辦法,財政撥款單位職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)管理方式是個(gè)人繳費實(shí)行實(shí)賬積累,單位繳費根據單位提供的信息采取記賬方式,每年按照國家統一公布記賬利率計算利息,工作人員退休前,本人職業(yè)年金賬戶(hù)累計儲存額由同級財政撥付資金記實(shí)。
按道理,這兩部分錢(qián)都應該按時(shí)、全額、準確記入工作人員個(gè)人職業(yè)年金賬戶(hù),職業(yè)年金才具有現實(shí)意義,相關(guān)人員的合法權益才能得到有效保障。而僅將個(gè)人繳費部分據實(shí)記入個(gè)人賬戶(hù),單位繳費部分只有到退休前才由同級財政撥付資金記實(shí),這就可能存在個(gè)人職業(yè)年金賬戶(hù)沒(méi)有做實(shí)的問(wèn)題。也就是說(shuō),在很長(cháng)一段時(shí)間里,資金處于“虛擬”狀態(tài),財政有可能開(kāi)的是“空頭支票”,不產(chǎn)生現實(shí)資金積累效應,由此會(huì )帶來(lái)隱患。
從繳費情況看,由于單位繳費占工資總額8%,是繳費大頭,這筆龐大資金數額沒(méi)能及時(shí)據實(shí)記入個(gè)人職業(yè)年金賬戶(hù),一方面,會(huì )讓廣大機關(guān)單位員工心里存在不踏實(shí)感,將來(lái)到底按什么標準記到個(gè)人賬戶(hù),會(huì )不會(huì )產(chǎn)生較大等級分配差距,令人普遍產(chǎn)生擔憂(yōu)。另一方面,財政部門(mén)每年支付記賬利率,以什么為參照標準,能否跟上物價(jià)上漲指數和GDP增長(cháng)速度,都是一個(gè)問(wèn)題。
從投資情況看,職業(yè)年金委托具有資格投資運營(yíng)機構進(jìn)行投資,由于單位繳費部分沒(méi)能形成有效投資,職業(yè)年金必然縮水,從而會(huì )大大降低個(gè)人賬戶(hù)保值增值功能。另一方面,財政占用巨額繳費資金進(jìn)行各類(lèi)投資,如果獲得較高投資回報,機關(guān)單位退休人員則難以分享紅利,如果將來(lái)遇到經(jīng)濟發(fā)展下行和財政收入減少,會(huì )加大政府未來(lái)職業(yè)年金支付壓力,更會(huì )影響養老改革和社會(huì )穩定。
從現實(shí)來(lái)看,目前經(jīng)濟增速降低,財政收入增長(cháng)放緩,而各類(lèi)民生工程又呈剛性增長(cháng)趨勢,政府的確面臨較大壓力,這些廣大公眾應該都能理解。即便如此,改革還是有序推進(jìn),這體現了政府的擔當和勇氣,而讓公眾享受到改革的更多成果,還需要在細節上一步步把改革內容做實(shí),這樣才能消除公眾的擔憂(yōu)。