審批進(jìn)度全面提速　全程監控落實(shí)情況

資料圖片

　　種種跡象表明，國家發(fā)改委的項目審批速度正在加快�！督�(jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉，國家發(fā)改委籌備了新一批年內開(kāi)工項目，正在落實(shí)相關(guān)手續，該批項目將主要集中在結構升級和科技創(chuàng )新兩大領(lǐng)域。
　　有消息人士透露，在為了保持經(jīng)濟運行在合理空間的目標下，政策工具箱正在逐漸打開(kāi)，發(fā)改委的項目審批速度就是其中一項。有發(fā)改委官員表示，當前應該“理直氣壯”地抓投資，尤其是現在這個(gè)階段，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)，外需難有明顯提升，消費是個(gè)慢變量，起關(guān)鍵作用的還是投資。
　　中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟與數據科學(xué)研究中心客座教授李自然對記者表示，2015年整個(gè)世界經(jīng)濟的復蘇都比較疲弱，因此外需不可能有很大的改善，而消費需求能有平穩增長(cháng)就很不錯了。所以拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，還是要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，切實(shí)提高投資的效率�，F在的投資已經(jīng)不完全是傳統意義上的“鐵公基”，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，現在的投資主要用于補短板、調結構、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。正是基于這樣的考慮，國家發(fā)改委在2014年就推出了七大工程包和六大消費工程。
　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，國家發(fā)改委對于重大工程項目準備的前期工作已經(jīng)開(kāi)始提速，各地發(fā)改委均已學(xué)習了國家發(fā)改委徐紹史主任在積極作為穩定增長(cháng)電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)精神，根據國家發(fā)改委部署，做到“三個(gè)牢牢抓住”，抓好重大工程、創(chuàng )新投融資機制、核準制度改革三個(gè)方面。徐紹史尤其強調，要抓好落實(shí)。認真組織開(kāi)展“三比一看”活動(dòng)，盡快牽頭制定“比落地”“看實(shí)效”具體操作辦法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項目、三維項目、城鄉基礎設施六大提升工程等工作，調動(dòng)和依靠各方面力量，共同把中央和省委、省政府決策部署貫徹好落實(shí)好，確保政策取得預期實(shí)效。
　　一些地區也確實(shí)加快了重點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。進(jìn)入4月以來(lái)，各省市紛紛推出具有各省特色的重大項目工程。江西省2015年第一批省重點(diǎn)項目安排193項，總投資6970億元，年度計劃投資1502億元。江西省省長(cháng)鹿心社表示，當前經(jīng)濟下行壓力加大，扎實(shí)推進(jìn)重大項目建設，是穩增長(cháng)、調結構、增后勁的重要抓手，他要求加快推進(jìn)全省重大項目建設，事關(guān)穩定經(jīng)濟增長(cháng)大局。福建省省發(fā)改委、省海洋經(jīng)濟辦正式印發(fā)《2015年福建省海洋經(jīng)濟重大項目建設實(shí)施方案》，確定全省重點(diǎn)推進(jìn)254個(gè)海洋經(jīng)濟重大項目，涉及現代海洋漁業(yè)、海洋生物醫藥、海洋工程裝備和船舶修造等12個(gè)領(lǐng)域。
　　有專(zhuān)家分析，發(fā)改委重大項目提速可能還會(huì )以其他形式出現，比如一年多來(lái)一直在做的簡(jiǎn)政放權，通過(guò)發(fā)改委的政務(wù)服務(wù)大廳，建立審批核準的快速通道，主動(dòng)服務(wù)優(yōu)化程序，盡量縮短審核周期。此外，截至3月底，中央本級投資計劃絕大部分已經(jīng)下放完畢，地方的中央預算內投資也在安排中。
　　這一點(diǎn)也得到了國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司巡視員歐鴻的驗證。歐鴻在發(fā)改委一次內部會(huì )議中表示，投資司目前有三項工作，其中一項就是動(dòng)態(tài)掌握項目建設進(jìn)展情況，同時(shí)，不斷充實(shí)和實(shí)施好重大項目工程包。此外，投資司還表示要搭建金融機構與重大工程實(shí)施主體的對接平臺，促進(jìn)解決重點(diǎn)項目和重點(diǎn)領(lǐng)域的資金保障問(wèn)題，建立多元化的資金保障機制。
　　“經(jīng)濟危機之后，我國長(cháng)期依靠的國際貿易快速增長(cháng)不會(huì )重現。同時(shí)次貸危機之后國際分工還停留在原有模式，這使得我國從產(chǎn)業(yè)鏈低端攀升到高端困難重重。為此，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構中需求空間主要還在國內。由于消費需求要用較長(cháng)時(shí)間才能啟動(dòng)，要穩定中國經(jīng)濟，提高居民收入，從而提高國內需求，仍然需要投資的支持。我們不能因為過(guò)去投資中的一些失誤就忽視投資。當前我國基礎設施還比較薄弱，基礎設施投資既可以穩增長(cháng)，又可以幫助產(chǎn)業(yè)結構升級，是一箭雙雕之策�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)郭杰說(shuō)。
　　根據此前口徑，國家發(fā)改委的重點(diǎn)工程項目將體現在“七大工程包，六大消費工程，三大戰略，重大裝備走出去和國際產(chǎn)能合作”幾個(gè)方面。其中，科技創(chuàng )新，結構升級方面將呈現更為積極的推進(jìn)態(tài)勢。李自然表示，要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，提高投資效率，其具體路徑就是要解決投什么、誰(shuí)來(lái)投、怎么投三個(gè)重大問(wèn)題。其中，投什么主要就是補短板、調結構，以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。