隨著(zhù)頂層設計方案正式出爐,“一帶一路”由戰略構想階段開(kāi)始步入全面務(wù)實(shí)的發(fā)展新階段。當前,構建跨區域,乃至全球層面的協(xié)調保障機制迫在眉睫。 “一帶一路”是一次前所未有的戰略創(chuàng )新,但也面臨著(zhù)前所未有的風(fēng)險與挑戰。加強“一帶一路”區域貿易投資合作還須克服諸多難題。高水平經(jīng)濟一體化建設明顯滯后,缺乏以本地區成員為主、具有廣泛代表性的多邊自貿安排和有效合作機制,制約了區域內合作的深度和廣度。 因此,“一帶一路”戰略要真正落地,必須立足于創(chuàng )新理念和創(chuàng )新規則,構建跨區域協(xié)調機制,做實(shí)做細政府間合作,制定研究雙邊或多邊可接納、互動(dòng)互補、操作性強的“一帶一路”方案,加快完善“一帶一路”的制度保障。 首先,構建雙邊為主、多邊為輔的政府間交流機制,注重充分發(fā)揮現有的聯(lián)委會(huì )、混委會(huì )、協(xié)委會(huì )、指導委員會(huì )等雙邊機制作用,應有組織地與沿線(xiàn)國家相關(guān)部門(mén)對接,協(xié)調推動(dòng)合作項目實(shí)施,建立“共享收益,共擔風(fēng)險”的治理新機制。 其次,與本國國家發(fā)展戰略有效對接。例如哈薩克斯坦曾提出“哈薩克斯坦-新絲綢之路”倡議,初衷是想把本國建成歐亞大陸的交通樞紐和經(jīng)濟中心,并推動(dòng)“2050戰略”的實(shí)施。土耳其也提出“2023高鐵戰略”,主要核心是以安卡拉為中心聯(lián)系14個(gè)省的高鐵網(wǎng)絡(luò ),形成貫通東西的交通走廊,并形成包括遠東、中亞、東南亞、中東、北非五條戰略走向的國際鐵路走廊建設,中國應與這些國家建立項目合作和戰略對接。 第三,對合作意愿較強的國家,可共同成立“一帶一路”建設合作規劃編制小組,簽署雙邊合作備忘錄或協(xié)議,確定雙方合作的領(lǐng)域、項目、投資主體等內容,盡早建設一批取得積極成效的合作典型項目,并對其他沿線(xiàn)國家產(chǎn)生示范效應。 最后,注重老機制與新機制協(xié)調問(wèn)題。充分協(xié)調并整合現有上合組織、金磚國家機制、APEC、亞信、中國與東盟“10+1”、 RCEP、歐亞聯(lián)盟,以及正在積極推進(jìn)的亞太自貿區(FTAAP)等區域組織和機制。支持和鼓勵“一帶一路”沿線(xiàn)國家相互開(kāi)放,構建雙邊為主、多邊為輔的政府間交流機制,推動(dòng)“一帶一路”與其他多邊組織、重要的區域和次區域組織繼續就亞歐互聯(lián)互通加強合作,同時(shí)加快規則的制定和對接,并盡早參與到未來(lái)國際經(jīng)貿投資新規則的制訂之中,構筑面向亞歐乃至全球的開(kāi)放型經(jīng)貿新體系。
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