歐盟委員會(huì )15日對美國谷歌公司發(fā)出告知書(shū)，指控其濫用搜索引擎主導地位，涉嫌壟斷。如果指控成立，歐盟可能對谷歌開(kāi)出高達60億美元的罰單，并要求其改變在歐洲市場(chǎng)的運營(yíng)方式�？紤]到谷歌在全球市場(chǎng)的主導地位，許多其他國家和地區很可能會(huì )效仿歐盟的做法。
　　歐盟在經(jīng)過(guò)長(cháng)達五年的調查后，指控谷歌自2008年起濫用其在搜索引擎市場(chǎng)上的主導地位，讓自己的購物比價(jià)服務(wù)優(yōu)先出現在搜索結果網(wǎng)頁(yè)上，違反了歐盟的反壟斷法，損害了消費者和競爭對手的權益，同時(shí)扼殺創(chuàng )新。
　　分管市場(chǎng)競爭事務(wù)的歐盟委員會(huì )委員瑪格麗特·韋斯塔格發(fā)表聲明說(shuō)，已經(jīng)向谷歌公司發(fā)出一份“異議聲明”，谷歌公司需要在10周時(shí)間內作出答復，也可要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )說(shuō)明公司的營(yíng)運情況，歐盟委員會(huì )將在聽(tīng)取谷歌意見(jiàn)后作出結論。韋斯塔格表示，如果調查證實(shí)歐盟的擔憂(yōu)，谷歌將面臨法律后果并改變在歐洲的運營(yíng)方式。
　　歐盟委員會(huì )可以判處的罰金最高可達企業(yè)全球營(yíng)業(yè)額的10％，以谷歌2014年660億美元的銷(xiāo)售額計算，罰款有可能超過(guò)60億美元。同時(shí)，依照歐盟法律，如果認定企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位，歐盟可以要求企業(yè)徹底改變運營(yíng)方式。美國軟件巨頭微軟公司和世界最大芯片生產(chǎn)商英特爾公司就因這一罪名分別于2004年和2009年接到歐盟數億美元罰單，被要求停止不正當競爭。
　　歐盟15日還表示，已正式開(kāi)始調查谷歌是否利用安卓操作系統迫使智能手機廠(chǎng)商優(yōu)先對待谷歌的服務(wù)和應用，排擠競爭對手。歐盟表示，還將繼續進(jìn)行另外三項針對谷歌的調查，即涉嫌復制對手的網(wǎng)頁(yè)信息、獨家廣告制度和對廣告商的不恰當限制措施。
　　歐盟2010年開(kāi)始發(fā)起針對谷歌的反壟斷調查，之前曾尋求與谷歌達成和解協(xié)議，谷歌三次提出整改方案。2014年最后一次方案提出，在網(wǎng)站以更顯眼方式呈現競爭對手的產(chǎn)品和服務(wù)，由內容提供商決定上傳網(wǎng)站的內容，并且方便廣告商轉向其他網(wǎng)站投放廣告。歐盟開(kāi)始同意這一方案，但6個(gè)月后提出希望谷歌作出更大讓步，協(xié)議最終沒(méi)能達成。
　　歐盟的指控凸顯出一個(gè)長(cháng)久以來(lái)就富有爭議的問(wèn)題，購物比價(jià)服務(wù)究竟是有利于消費者作出更好的選擇，還是僅僅將消費者鏈接到其自己根本無(wú)法控制的網(wǎng)站上？自谷歌2002年推出購物比價(jià)服務(wù)以來(lái)，不少電商就對谷歌如何顯示其購物網(wǎng)址的方式頗有微詞。據路透社報道，自2009年以來(lái)，許多歐洲和美國的企業(yè)都就此向歐盟投訴過(guò)谷歌，其中包括一些購物比價(jià)網(wǎng)站。
　　谷歌暫時(shí)沒(méi)有作出官方回應。不過(guò)，公司向員工發(fā)送內部留言說(shuō)，歐盟的舉動(dòng)“令人非常失望”。
　　谷歌負責搜索引擎業(yè)務(wù)的高級副總裁阿米特·辛加爾15日在谷歌官方博客文章中辯稱(chēng)，一方面，谷歌的搜索引擎服務(wù)有價(jià)值，可以節省用戶(hù)的時(shí)間和精力。另一方面，雖然谷歌或許是使用最多的搜索引擎，但人們現在可通過(guò)很多不同方式找到和獲取信息。他還認為在線(xiàn)競爭非�；钴S，并給出了關(guān)于德國、法國、英國購物網(wǎng)站相關(guān)信息圖表，說(shuō)明在購物搜索領(lǐng)域存在大量競爭，谷歌的購物搜索并沒(méi)有損害競爭。
　　谷歌負責安卓業(yè)務(wù)的副總裁伊羅西·洛克海默在谷歌官方博客上回應說(shuō)，安卓在刺激移動(dòng)平臺上出現更多的選擇和創(chuàng )新、降低智能手機價(jià)格等方面起到關(guān)鍵作用。他還說(shuō)，安卓的成功不僅讓谷歌受益，制造商、開(kāi)發(fā)商和消費者都從中受益。
　　考慮到谷歌在全球市場(chǎng)的主導地位，一旦歐盟對谷歌作出處罰，其他許多國家和地區都料將會(huì )發(fā)起類(lèi)似調查。在大部分歐洲國家，谷歌提供的在線(xiàn)搜索服務(wù)占據90％以上的市場(chǎng)份額，處于主導地位。而谷歌的安卓系統在全球智能手機市場(chǎng)的占有率約為80%，被三星、HTC和索尼等廠(chǎng)商廣泛采用。
　　歐盟指控谷歌，受到谷歌的競爭對手以及一些消費者組織的歡迎。一些行業(yè)專(zhuān)家說(shuō)，歐盟的舉措可能不會(huì )顯著(zhù)改變谷歌的現有運營(yíng)方式，但能給谷歌帶來(lái)不小的警示，阻礙其在新領(lǐng)域的發(fā)展。有消費者組織說(shuō)，歐盟的行動(dòng)有助于公民獲得公正和中立的搜索結果。
　　但也有分析指出，歐盟的調查應當專(zhuān)注于谷歌的行為是否真的違反了反壟斷法律的規定，而避免卷入歐盟與美國之間有關(guān)貿易保護主義的政治性爭論。
　　歐盟委員會(huì )主席讓-克洛德·容克去年11月就職后，把推動(dòng)歐洲科技市場(chǎng)和培養本土企業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展任務(wù)，還推動(dòng)與美國簽訂自由貿易協(xié)定。美國總統奧巴馬今年2月譴責歐盟對美國科技企業(yè)實(shí)行貿易保護主義政策。而韋斯塔格此前表示，指控美國一些大企業(yè)的目的不是懲罰，只是想防止他們?yōu)E用市場(chǎng)優(yōu)勢地位。