趙乃育/繪

　　近期，安徽部分地區水稻減產(chǎn)絕收事件被媒體曝光，因涉及袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“隆平高科”）生產(chǎn)銷(xiāo)售的“兩優(yōu)0293”稻種，連日來(lái)，“隆平稻種絕收”、“安徽超級稻減產(chǎn)”等成為門(mén)戶(hù)網(wǎng)站熱搜關(guān)鍵詞。
　　《經(jīng)濟參考報》記者前往減產(chǎn)重災區采訪(fǎng)發(fā)現，此次“隆平稻田”減產(chǎn)絕收超1萬(wàn)畝。在政府部門(mén)的協(xié)調下，受災農民得到一定數額的保險賠付，但與投入成本仍有較大差距。部分農民質(zhì)疑：隆平高科宣傳說(shuō)“超級抗倒王”、一般畝產(chǎn)800公斤以上，真實(shí)情況很難達到這種效果，這不是夸大宣傳嗎？難道種子企業(yè)不需要承擔責任嗎？他們與隆平高科多次談判，但未達成一致意見(jiàn)。
　　受水稻減產(chǎn)絕收事件影響，隆平高科股價(jià)在近期雖產(chǎn)生一定波動(dòng)，但一周下來(lái)總體平穩。該公司發(fā)布公告稱(chēng)，決定停止銷(xiāo)售“兩優(yōu)0293”。業(yè)內人士認為，由于“兩優(yōu)0293”銷(xiāo)售規模較小，停止銷(xiāo)售雖然對公司業(yè)績(jì)產(chǎn)生一定的影響，若后續舉措到位，救助方案盡快落實(shí)，該事件對公司中長(cháng)期業(yè)績(jì)影響有限。

　　萬(wàn)畝稻田減產(chǎn)絕收

　　“剛灌漿的稻子，竟然開(kāi)始慢慢由青色變成灰白色。種了大半輩子地，從未遇過(guò)這樣嚴重的災害�！�69歲的安徽省蚌埠市五河縣申集鎮南歐村村民賈文賢至今記得當時(shí)的震驚。2014年秋季，他那10畝“寶貝”稻田種植的“兩優(yōu)0293”品種，在10天時(shí)間內，慢慢都耷拉了腦袋。
　　“周邊其他品種的稻子都在正常生長(cháng)，只有這個(gè)品種大面積病死�！蔽搴涌h小圩鎮朱洼村種植大戶(hù)老曹種植的60多畝“兩優(yōu)0293”水稻大部分絕收。與其他受災農戶(hù)一樣，往年畝均穩產(chǎn)600公斤，今年每畝地收不到50公斤的干癟稻。
　　老曹算了一筆賬，每畝地需要支付租金300元，加上農資、人力等費用，畝均種植成本在800元以上，往年都是等收獲賣(mài)了糧食后才有錢(qián)支付租金，可去年最后收的幾百斤糧食因為質(zhì)量太差根本賣(mài)不出去。后來(lái)保險公司每畝地給了200多元補償，才勉強把租金給交了。由于家里的積蓄都用在去年土地種植上，今年已經(jīng)拿不出錢(qián)進(jìn)行新一輪栽種，如今老曹的60多畝土地多數都荒著(zhù)。
　　“每年種子推廣會(huì )上，隆平高科業(yè)務(wù)員和經(jīng)銷(xiāo)商總是宣揚這個(gè)稻種適應性廣、抗性強，宣傳單頁(yè)上也說(shuō)一般畝產(chǎn)800公斤以上，如今基本絕收，那么高的種植成本，難道種子公司不該賠償嗎？”賈文賢激動(dòng)地說(shuō)。
　　憤怒的農戶(hù)們找到小圩鎮種子零售商常秀亮“討說(shuō)法”�！盀楹蚊餍钱a(chǎn)品會(huì )大面積減產(chǎn)�！背Ｐ懔翈е�(zhù)疑問(wèn)開(kāi)始向地方農業(yè)及工商部門(mén)投訴“兩優(yōu)0293”種子。
　　安徽省種子管理站的調查報告認為，經(jīng)專(zhuān)家鑒定，減產(chǎn)、絕收是因為得了稻瘟病。而此次稻瘟病的發(fā)生與當時(shí)的天氣陰雨、寡照、氣溫低有關(guān)。
　　這樣的回答并沒(méi)有完全解開(kāi)常秀亮等人心中的疑問(wèn)。為什么在同樣天氣條件下，只有“兩優(yōu)0293”出現大面積稻瘟��？
　　“在外包裝袋上還明確標注‘抗性：稻瘟病平均5.6級’，撕開(kāi)包裝袋，混雜在種子中的，還有一張白色紙片。在抗性5.6級之后，多了四個(gè)字：最高9級�！痹诹硪弧爸貫膮^”淮上區曹老集鎮金山湖村，村民維權代表甘朝康告訴記者，“兩優(yōu)0293”產(chǎn)品內外包裝明顯不一致。
　　“宣傳單頁(yè)上明明寫(xiě)著(zhù)抗性強，這樣的種子哪有什么抗性？”常秀亮拿著(zhù)“兩優(yōu)0293”近幾年的宣傳單頁(yè)和包裝袋說(shuō)，廣告語(yǔ)言多處存在夸大宣傳，“你看這里，將偶發(fā)性的試驗田畝產(chǎn)800公斤以上，寫(xiě)成一般畝產(chǎn)800公斤以上�！�
　　因補償未談攏，近期該事件被媒體曝光。4月9日，一則名為《安徽萬(wàn)畝袁隆平超級稻減產(chǎn)絕收　當地下“逐客令”》的報道迅速引發(fā)輿論關(guān)注。報道稱(chēng)，2014年10月，安徽蚌埠、安慶、合肥、滁州、馬鞍山、淮南等六市種植的“兩優(yōu)0293”發(fā)生大面積減產(chǎn)、絕收，受災面積超過(guò)萬(wàn)畝。10日，“隆平稻種絕收”已經(jīng)躍升為某網(wǎng)站熱詞搜搜首位。
　　對此，隆平高科回應稱(chēng)，“兩優(yōu)0293”包裝標簽、標識符合《農作物種子標簽通則》關(guān)于種子標簽標注的要求�！肮�司銷(xiāo)售的‘兩優(yōu)0293’產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準，但鑒于2014年安徽蚌埠地區因極端氣候導致部分種植農戶(hù)蒙受不同程度的經(jīng)濟損失，公司決定停止銷(xiāo)售該品種�！�
　　而受災農民并不認可這份回應，他們認為隆平高科涉嫌虛假宣傳、刻意隱瞞品種缺陷。

　　特殊年景為主因

　　減產(chǎn)責任各執一詞，補償方案遲遲難定。記者聯(lián)系了安徽省農委、省種子主管部門(mén)、種子質(zhì)量糾紛田間現場(chǎng)鑒定專(zhuān)家、種子經(jīng)銷(xiāo)商等，并前往重災區和周邊地區進(jìn)行了調查。
　　追問(wèn)一：受災面積究竟有多大，對糧食的增產(chǎn)是否有很大影響？
　　來(lái)自安徽省種子管理總站的調查結果顯示，雜交水稻品種“兩優(yōu)0293”于2006年通過(guò)國家審定。該品種2014年在安徽省銷(xiāo)售91433.5公斤，總種植面積近18萬(wàn)畝。2014年8月以來(lái)，安徽省天氣持續陰雨、寡照，氣溫低于常年同期，導致該水稻品種稻瘟病發(fā)生特別嚴重，造成大面積減產(chǎn)，部分田塊絕收。經(jīng)測算，該事件涉及蚌埠、安慶、合肥、滁州、馬鞍山、淮南等6市，受災面積超過(guò)1萬(wàn)畝。其中，僅蚌埠市減產(chǎn)或絕收的約1萬(wàn)畝，其中五河縣減產(chǎn)絕收近8000畝，淮上區減產(chǎn)絕收約2000畝。
　　安徽省種子管理總站副站長(cháng)劉根接受采訪(fǎng)時(shí)表示，安徽省去年水稻種植面積約4000萬(wàn)畝，而“兩優(yōu)0293”的種植面積僅為18萬(wàn)畝，其中受災面積超1萬(wàn)畝。從1比4000的比例可以看出，媒體用“對糧食的增產(chǎn)造成很大的影響”顯然不合適。
　　追問(wèn)二：受災的原因是什么，種子是否存在質(zhì)量問(wèn)題？
　　安徽省農委相關(guān)負責人表示，2014年9月初，接到蚌埠市淮上區和五河縣關(guān)于“兩優(yōu)0293”水稻減產(chǎn)和部分絕收的投訴，省種子管理總站分別于9月12日和9月23日組織安徽農業(yè)大學(xué)、安徽省農科院、省農技推廣總站等部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行了田間現場(chǎng)鑒定。專(zhuān)家組鑒定結論為：種植田間出現異常系稻瘟病所致，主要原因是由于孕、抽穗期間低溫連陰雨，品種本身高感稻瘟病，加上適期預防措施不到位，導致該病暴發(fā)。
　　農業(yè)部副部長(cháng)張桃林4月14日表示，去年年景相對比較特殊，把品種抗性不足問(wèn)題顯露出來(lái)了，今后要加強品種的適應性評估�！懊總�(gè)品種有適應的區域，兩優(yōu)0293品種按照正常年景算，在江淮地區包括安徽是適宜的，但是這一品種在品種審定過(guò)程當中，有一個(gè)不足之處就是對稻瘟病的抗性比較差，正好去年年景相對比較特殊，所以它抗性不足問(wèn)題就顯露出來(lái)了�！�
　　此次鑒定專(zhuān)家組組長(cháng)、安徽省植物保護總站總農藝師包文新告訴記者，任何一個(gè)品種的發(fā)病誘因都不是孤立的，品種發(fā)病抗性是第一要素，天氣氣候和人為的控制也都會(huì )產(chǎn)生影響。隨著(zhù)種群適應性的變化，“兩優(yōu)0293”的確已經(jīng)不適合在淮河地區種植了。
　　追問(wèn)三：后續賠償存在哪些問(wèn)題，為何沒(méi)談妥？
　　記者采訪(fǎng)了解到，該事件發(fā)生后，多方積極溝通賠償事宜，但經(jīng)營(yíng)戶(hù)未與隆平高科達成一致意見(jiàn)。安徽省種子管理總站主要負責人表示，2014年9月以來(lái)，省種子管理總站多次要求隆平高科及安徽辦事處負責人盡快跟上訪(fǎng)農戶(hù)接觸，商量補償事宜。今年2月14日，應省種子管理總站要求，隆平高科董事長(cháng)、水稻事業(yè)部經(jīng)理等人來(lái)到合肥協(xié)商補償農民損失問(wèn)題。經(jīng)協(xié)商，隆平高科同意和上訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)常秀亮聯(lián)系，盡快協(xié)商好補償事宜。
　　3月16日，安徽省種子管理總站分別與常秀亮和隆平高科聯(lián)系，常秀亮要求補償標準不得低于每畝700元標準，隆平高科只同意按每畝20－30元標準進(jìn)行補償。因當時(shí)雙方對補償標準存在很大差距，安徽省種子管理總站多次協(xié)調，未取得一致意見(jiàn)。
　　“在省種子管理總站等部門(mén)領(lǐng)導協(xié)調下，4月初，我們還談過(guò)兩次，但隆平高科最終還是沒(méi)同意賠償�！背Ｐ懔�4月10日下午告訴記者，給農民的保險理賠距農業(yè)投入的差距很大，一畝地絕收才能賠償200多元，這一理賠標準仍是根據前幾年每畝地的基本成本核算的，而如今一畝地的農資和人力成本超過(guò)800元。
　　常秀亮說(shuō)，當時(shí)遇到陰雨天爆發(fā)稻瘟病，抽穗就成死穗，農民使用任何藥劑也無(wú)法防治�！霸谖覀冞@里唯獨‘兩優(yōu)0293’水稻暴發(fā)稻瘟病絕收，其他所有品種表現穩產(chǎn)。農民只能眼睜睜看著(zhù)水稻一天天枯死絕收，每畝地的投入血本無(wú)歸。有的種糧大戶(hù)連幾百元的承包費都負擔不起，面臨破產(chǎn)倒閉。事情拖了這么久了，希望上級部門(mén)能盡快查明真相，幫幫可憐的農民�！�
　　追問(wèn)四：該品種是否存在質(zhì)量問(wèn)題和虛假宣傳？
　　安徽省種子管理總站回應稱(chēng)，經(jīng)調查，隆平高科公司在包裝標識上，將特征特性中稻瘟病平均抗性5.6級印制在包裝袋外，而將最高9級放置在內標簽中；同時(shí)，其產(chǎn)品單頁(yè)中確實(shí)存在“矮桿大穗、抗性更優(yōu)、超級抗倒、穩產(chǎn)高產(chǎn)”等與品種審定公告不相符的宣傳內容。蚌埠市工商質(zhì)監局相關(guān)負責人也坦承，宣傳單頁(yè)上標明一般產(chǎn)量800公斤有“疑點(diǎn)”。
　　“是否存在違法行為仍待工商部門(mén)判定�！卑不帐∞r業(yè)主管部門(mén)明確表示，今年1月8日－15日，安徽省種子管理總站多次同省工商局聯(lián)系，共同商討隆平高科是否涉及虛假宣傳和其他違法經(jīng)營(yíng)行為等問(wèn)題，請求省工商局從工商管理法律法規層面上加以指導，并建議移交事發(fā)地工商部門(mén)處理。

　　對公司業(yè)績(jì)影響或有限

　　記者基層走訪(fǎng)了解到，盡管農業(yè)部、安徽省農業(yè)主管部門(mén)和隆平高科等方面均回應稱(chēng)，安徽萬(wàn)畝“隆平稻田”受災主要因特殊年景所致，但該種子公司宣傳過(guò)程中存在的“一般畝產(chǎn)800公斤以上”、“超級抗倒”等存在的“疑點(diǎn)”仍備受詬病。
　　不僅如此，此前該品種也發(fā)生過(guò)類(lèi)似受災事件，如公開(kāi)報道顯示：2012年，江蘇省種植的600畝“兩優(yōu)0293”水稻，半個(gè)月內突然大面積穗頸腐爛死亡。
　　受水稻減產(chǎn)絕收事件影響，隆平高科股價(jià)在近期雖產(chǎn)生一定波動(dòng)，但一周下來(lái)總體平衡。上海市一家投資機構研究員翟學(xué)亮表示，4月9日該事件曝光后，當天公司股價(jià)下跌5.12％，報收于22.98元，次日下跌1.61％，其中跌幅一度超9％，隨后股價(jià)出現反彈，至14日報收于24.75元，15日下跌2.3％，報收于24.18元，與事件前股價(jià)基本持平�！霸撌录�對公司股價(jià)短期波動(dòng)較大，中長(cháng)期影響有限�！�
　　北京東方艾格農業(yè)咨詢(xún)有限公司資深分析師馬文峰認為，隆平高科股價(jià)走勢相對平穩，除了與農業(yè)主管部門(mén)公開(kāi)回應、公司否定減產(chǎn)絕收事件與種子本身質(zhì)量有關(guān)外，還與隆平高科關(guān)于“兩優(yōu)0293”品種的后續措施息息相關(guān)。
　　輿論關(guān)注之下，隆平高科稱(chēng)決定停止銷(xiāo)售“兩優(yōu)0293”。針對農民反映的補償問(wèn)題，隆平高科表示，災害發(fā)生后，公司本著(zhù)承擔社會(huì )責任的態(tài)度一直積極與受災農戶(hù)代表、經(jīng)銷(xiāo)商和農業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行溝通，探討盡可能的救助方案，并在分期分批落實(shí)。
　　不僅如此，隆平高科還擬籌建種子行業(yè)災后救助基金。我國自然災害頻發(fā)，農民應對自然災害的能力和手段有限，現有的保險體系也難以完全保障農業(yè)和農民的風(fēng)險。公司擬從每年的利潤中提取一定比例的資金放入基金，對遭受自然災害的農戶(hù)進(jìn)行救助。
　　對外界關(guān)注的“兩優(yōu)0293”品種對公司財務(wù)的影響，隆平高科認為，“兩優(yōu)0293”2014年銷(xiāo)售收入約700萬(wàn)元，停止銷(xiāo)售和后續處理將會(huì )對公司利潤產(chǎn)生一定的影響。公司將繼續按照要求履行信息披露義務(wù)，并請廣大投資者注意投資風(fēng)險。
　　根據隆平高科發(fā)布的《2014年度業(yè)績(jì)快報》，2014年度，該公司實(shí)現營(yíng)業(yè)收入約18.15億元，營(yíng)業(yè)利潤約2.99億元。業(yè)內人士認為，“兩優(yōu)0293”在2006年通過(guò)國審，至今已有9年，屬于公司的老品種。目前，該品種推廣面積相對較小，貢獻的銷(xiāo)售收入在公司總銷(xiāo)售規模的占比很小，停止銷(xiāo)售對公司業(yè)績(jì)的影響很有限。
　　“性能不穩定或抗性不好的種子品種，就應該逐步退出市場(chǎng)�！瘪R文峰說(shuō)，隆平高科停止銷(xiāo)售該品種稻種的做法是值得鼓勵的。如果后續舉措到位，救助方案盡快落實(shí)，可能會(huì )化危為機。但若一味推卸責任，負面影響可能會(huì )擴散，對公司業(yè)績(jì)將產(chǎn)生較大影響。
　　受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，該事件意義重大，給整個(gè)種子行業(yè)敲響了警鐘，行業(yè)內相關(guān)公司也應梳理自身抗性差、推廣時(shí)間長(cháng)的品種，并加大科研投入，強化研發(fā)能力，逐步進(jìn)行淘汰、更新，相關(guān)部門(mén)也應加強品種的適應性評估。

　　記者手記

　　種子市場(chǎng)亂象叢生　農民“受了災”又“寒了心”

　　記者近期采訪(fǎng)發(fā)現，國內種子市場(chǎng)亂象叢生：五花八門(mén)的“黑種子”“假種子”正不斷流入市場(chǎng)、在下鄉進(jìn)村“地毯式宣傳”中博得農戶(hù)信任，但由此給糧食生產(chǎn)和安全埋下的隱患值得警惕。
　　“全能稻”“鐵桿”“噸糧”“十分高產(chǎn)”……不論是農村的公路兩邊，還是在農戶(hù)的房前屋后，甚至是在面包車(chē)身上，涉嫌夸大、虛假宣傳的宣傳單頁(yè)、橫幅隨處可見(jiàn)。在一處農房墻壁上，一家種子公司的宣傳橫幅上赫然寫(xiě)著(zhù)“抗病、抗倒、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全，五項全能，十分高產(chǎn)”。一位農民給記者提供的宣傳單頁(yè)寫(xiě)著(zhù)：“國審全能稻：開(kāi)創(chuàng )水稻品種全能時(shí)代”。
　　“宣傳得天花亂墜，用起來(lái)卻改模走樣！難道就沒(méi)人管管？”采訪(fǎng)中，不少受災農民反映，用了這樣的“假黑種子”后，輕的減產(chǎn)，重的顆粒無(wú)收。對以農田為生的農民來(lái)說(shuō)，一次減產(chǎn)事件就等于白忙活了半年，意味著(zhù)半年沒(méi)有收入，還賠上了畝均800元的成本。
　　除了夸大、虛假宣傳外，以此代彼的“假種子”、推廣未經(jīng)審定稻種等違法違規現象也不時(shí)發(fā)生。五河縣種子管理部門(mén)就發(fā)現，由于沒(méi)有品種權，一些公司將其他公司的種子換到自己的包裝中賣(mài)。去年9月，經(jīng)懷遠縣農委立案調查，安徽地發(fā)農業(yè)科技有限公司經(jīng)營(yíng)、推廣未經(jīng)審定水稻品種地發(fā)糯1號，且未按照種子生產(chǎn)許可證的規定生產(chǎn)種子，經(jīng)營(yíng)數量1.5萬(wàn)公斤，導致局部地區減產(chǎn)。
　　顯然，部分企業(yè)為了追逐利益，制假售假，是造成種子市場(chǎng)亂象的根源之一。但是，作為糧食安全的根本，理應受到嚴格監管的種子市場(chǎng)，為什么亂象屢禁不止？政府部門(mén)履行的監管職責是否到位？
　　基層農業(yè)部門(mén)反映，確認“假種子”很難，憑肉眼看不出來(lái)，需要統一上報給上級部門(mén)，交到專(zhuān)業(yè)機構做鑒定�！皺z測麻煩，能夠送檢的種子只是一部分。目前對種子的監管以外在查處為主，這也面臨點(diǎn)多面廣、人手有限的難處�！迸c此同時(shí)，還有一些監管內容因為缺少執法依據而陷入執法難困境。
　　然而，如果說(shuō)“確認難”“缺少執法依據”是種子市場(chǎng)監管面臨的客觀(guān)難題，那么一些監管部門(mén)存在的推諉現象著(zhù)實(shí)令人痛心。不少農戶(hù)反映，購買(mǎi)“假黑種子”導致減產(chǎn)絕收后，在向當地農業(yè)、工商等部門(mén)投訴時(shí)，屢屢遇到推諉扯皮情況，有的甚至直接被拒之門(mén)外，讓他們“受了災”“寒了心”。
　　作為糧食安全的根本和糧食生產(chǎn)的基礎，種子與農民的切身利益息息相關(guān)，一旦出現問(wèn)題損失大、維權難。因此，受訪(fǎng)人士呼吁，必須將種子按照特殊流通領(lǐng)域商品看待，加強監管。不僅要細化法律法規，提高違法違規成本。還應對市場(chǎng)亂象嚴管重罰，提高種子生產(chǎn)企業(yè)的違法成本，讓不法分子望而卻步。
　　嚴管更是必不可少。種子市場(chǎng)監管涉及農業(yè)、工商、市場(chǎng)監管等多個(gè)部門(mén)，只有各部門(mén)心往一處想、勁往一處使，加強聯(lián)動(dòng)執法力度，才能真正破解監管中存在的推諉頑疾。唯此，農民遠離“假黑種子”之害或將可期。