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《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,針對農業(yè)水價(jià)改革的意見(jiàn)和方案或將于5月份推出。作為水價(jià)改革的其中一個(gè)重要環(huán)節,中國水權交易中心今年內也將掛牌。業(yè)內人士分析,2015年,類(lèi)似水價(jià)和電價(jià)的改革將持續提速,資源環(huán)境價(jià)格形成機制將獲進(jìn)一步完善。
據了解,目前先期試點(diǎn)的80個(gè)縣農業(yè)水價(jià)改革工作正緊鑼密鼓地推進(jìn)。改革的目標是在保證農民基本用水需求的同時(shí),建立多用水多花錢(qián),少用水少花錢(qián),不用水得補貼的機制。既不在總體上增加農民負擔,又促進(jìn)節約用水。按照相關(guān)文件,改革主要有兩大工具,一是用水總量控制和定額制度,二是水權流轉制度。
所謂農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理,中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文對《經(jīng)濟參考報》記者表示,國家從黃河源頭開(kāi)始,對每個(gè)省份可以從黃河流域用多少水有分配和定額,這就是所謂的水權,而在配額中用于農業(yè)的部分,就是農業(yè)的水權。農業(yè)水權再進(jìn)一步到了農民灌溉,就會(huì )精確到一畝地一年的用水量,如果超了,就要從以后的配額中扣除,但是節約了就會(huì )有獎勵。如果要據此形成一個(gè)固定機制,就需要價(jià)格來(lái)做杠桿。
而在定額以?xún)裙澕s下來(lái)的水權,則可以通過(guò)交易流轉的方式來(lái)最大限度地提高用水效率,這也是第二項重要工具。為了促進(jìn)水權交易改革,由水利部牽頭的國家級的水權交易所正在按程序報批,將于今年年內成立。據了解,這家已籌備了近三年的機構業(yè)務(wù)框架包括水權流轉、相關(guān)工程與設備招投標、相關(guān)企業(yè)產(chǎn)權與實(shí)物交易、水權評估、水權金融等內容。
方正證券分析師梅韜認為,水權交易意味著(zhù)水權確權和合理價(jià)格交易,代表著(zhù)用水總量的控制和水資源價(jià)格的上調,將使水資源價(jià)格大幅提升,節水設備的經(jīng)濟性越發(fā)顯著(zhù)。
當下也正是價(jià)改的好時(shí)機。經(jīng)濟學(xué)家張其佐表示,物價(jià)低增長(cháng)為價(jià)改提供了空間,并有利于服務(wù)型企業(yè)降低成本,引導市場(chǎng)資源的更合理配置。
4月17日,國家發(fā)改委副主任連維良在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上提出,價(jià)格改革是今年經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn),今年要推動(dòng)天然氣價(jià)格并軌,開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。
此外,2015年還將加快的價(jià)格改革包括完善促進(jìn)節能環(huán)保的電價(jià)、供熱價(jià)格、污水處理費等政策。